湖北省武汉市蔡甸区

《蔡甸区政府投资项目预算评审实施细则》政策解读

一、政府投资项目预算评审基本概念

《蔡甸区政府投资项目预算评审实施细则》（以下简称《细则》）所称政府投资项目（以下简称“项目”），是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设的项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等项目。《细则》所称预算评审，是指区财政部门对部门预算项目资金需求、支出标准等开展的评审活动，为预算编制、预算绩效管理等提供技术支撑。政府投资项目预算评审遵循依法依规、科学合理、客观公正和绩效导向等原则，促进预算评审科学化、规范化。

二、出台背景

为全面贯彻落实省委、省政府关于政府投资项目绩效综合评价工作部署，突出抓好投资项目绩效综合评价，推动项目提质增效，切实以大财政体系建设为高质量发展聚势赋能，加强政府投资项目预算管理，提高资金使用效益，出台《细则》，为加强经济治理、建设高水平社会主义市场经济体制添砖加瓦。

三、出台依据

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第729号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《预算评审管理暂行办法》（财预〔2023〕95号）等法律、法规和政策规定，结合投资项目绩效综合评价平台管理要求，制定《细则》。

四、执行范围、适用对象及相关要求

《细则》适用于本区财政部门开展的政府投资项目预算评审工作。

适用对象包括区财政部门、项目主管部门、项目单位及投资评审机构。

五、重要内容解读

《细则》共七章二十五条。一是总则，主要是政策依据、适用范围、原则要求。二是职责分工，主要是进行预算评审的分工要求。三是评审程序，主要是进行预算评审的程序要求，以及对应的受理时限。四是依据、内容和方法，主要是预算评审的依据、内容，以及对投资评审机构的评审要求。五是结果运用，主要是预算评审结论在预算安排、招投标中的运用。六是监督管理，主要是区财政部门、项目主管部门以及项目单位在预算评审中的主要职责。七是附则，主要是其他项目参照依据及《细则》实施时间。

《细则》参照《预算评审管理暂行办法》（财预〔2023〕95号）等法律法规制定，落实省、市关于政府投资项目绩效综合评价工作要求，结合本区实情，对政府投资项目预算评审的评审范围、评审原则、评审办法等进行了细化调整。

（一）细化了预算评审管理。《细则》适用范围为区财政部门开展的政府投资项目预算评审工作。《细则》明确区、街道（含中法生态城管委会、蔡甸经济开发区管委会、消泗乡，下同）的项目由区财政部门进行预算评审。

（二）完善了预算评审范围。《细则》综合考量本区发展实际，新增第六条“项目在获得初步设计批复且按要求完成施工图设计、审查及预算编制后，可以向区财政部门申请预算评审。单个项目投资预算在1000万元（含）以上的，应当经区政府分管副区长审批同意。”。

（三）压实了“两算”工作职责。《细则》明确规定了预算评审的时间范围，“预算评审原则上自受理起30个日历天内完成。特殊大型项目可适当延长，延长时间不超过10个日历天。”同时《细则》第十七条规定了投资评审机构开展预算评审工作的相关要求，《细则》第六章监督管理明确了区财政部门、项目主管部门、项目单位在预算评审过程中的主要职责，覆盖预算评审的全部过程。

六、实施时间

《细则》自2024年8月1日起施行，有效期为2年。