湖北省武汉市蔡甸区

一、编制背景

本次《预案》编制主要基于三个背景：一是机构改革后全区交通运输应急救援工作中各部门和单位的职责发生了较大变化，需要尽快按照机构改革职能调整的要求予以完善。二是武汉市人民政府办公厅印发了《武汉市交通运输突发事件应急预案》，对应急救援工作中的应急指挥机构设置、预警预防、应急响应等重点环节提出了新的要求。三是区应急办印发《关于落实总体应急预案加强应急管理日常工作的通知》，要求各相关部门和单位加快完成应急预案新一轮修编工作。

二、编制目的

为提高我区交通运输系统保障公共安全和应对突发事件的能力，为迅速、有序、高效应对各类突发事件提供有力支撑，最大程度预防和减少铁路、水路、公路、邮政、城市（关）公交和轨道交通安全事故及其造成的损害，有效防范与科学应对各类突发事件，保障公众的生命财产安全，维护社会和谐稳定。

结合蔡甸区交通运输行业实际，重新修订预案，使之更具针对性、实用性、操作性，更加适应行业管理要求和现实需要。

三、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国公路法》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《市人民政府办公厅关于印发武汉市交通运输突发事件应急预案的通知》（武政办[2022]96号）、《武汉市蔡甸区突发公共事件总体应急预案》和《武汉市轨道交通运营突发事件应急预案》（武政办[2012]152号）等法律、法规、规章和文件规定。

四、主要内容

《预案》共9个部分组成。第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、工作原则、适用范围和事件分级分类等。第二部分是组织体系与职责，对区综合交通事故专项应急委员会及其办公室、指挥部等进行规范，明确成员单位工作职责，强化部门协同。第三部分是预警防御，包括预防预警机制、预警信息来源、预警流程、防御措施等内容。第四部分是应急响应，包括信息报送、先期处置、分级分类响应处置、响应措施、应急结束等内容。第五部分是后期工作，包括善后处理、恢复重建、调查评估等内容。第六部分是信息发布与舆论引导，包括信息发布、舆论引导等内容。第七部分是应急保障，包括队伍保障、装备物资保障、通信保障、资金保障、交通运输保障、技术保障等内容。第八部分是监督管理，包括预案演练、预案修订、应急能力培训、应急能力建设评估、责任与奖惩等内容。第九部分是附则，明确了本预案施行时间。

五、重点说明事项

（一）适用范围。本预案适用于全区行政区划内交通运输突发事件的应急处置，包括辖区水路交通、道路运输（含城市〈关〉公交、客运出租）、轨道交通运营等突发事件应急处置和归口协调的铁路、邮政突发事件应急处置。

 （二）工作原则。人民至上、生命至上；统一领导、协调联动；预防为主、综合治理；依法规范、科技支撑。

（三）分类分级。我区交通运输突发事件主要分为8类：铁路交通事故及铁路交通设施事故、邮政快递事故辖区汉江水上交通事故及水运交通设施事故、地方海事部门监管的通航水域水上交通事故及水运交通设施事故、轨道交通运营事故及轨道交通设施事故、道路运输事故（含城市〈关〉公交、客运出租）、公路交通设施事故、交通工程施工事故。结合交通运输突发事件的特点、性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，参照国家、行业相关标准和武汉市交通运输突发事件分级标准表，我区交通运输突发事件共分为四级：特别重大、重大、较大和一般四个等级。

（四）组织体系。区综合交通事故专项应急委员会（以下简称区综交应急委）由区人民政府分管副区长任主任，区人民政府分管副主任、区交通运输局局长任副主任。区综交应急委下设办公室，在区交通运输局办公，办公室主任由区交通运输局局长兼任。区综交应急委负责统筹全区交通运输行业应急管理工作，应急状态下自动转为区综合交通事故专项应急指挥部（以下简称区综交应急指挥部），负责组织指挥全区交通运输突发事件应对处置工作。应急状态下，区综交应急指挥部下设现场救援组、运输保障组、医疗保障组、安全保卫组、现场监测组、生活保障组、善后处置组、宣传报道与舆情管控组和专家组等，按照职责共同开展应急处置工作。

（五）分级响应。本预案将事件分级和响应分级分开，先期处置未能控制事态的，区交通运输应急指挥机构要快速启动应急响应，立即向市综交应急指挥部报告，并按照市交通运输突发事件应急响应程序实施分级响应。区交通运输突发事件应急响应的级别从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

（六）保障措施。

1、队伍保障。根据需要，建立完善应急专业队伍，明确组织、职能开展培训和演练。

2、装备物资保障。交通运输主管部门要对交通设施、设备和物资进行统计，建立档案，进行合理调配与使用。

3、通信保障。建立互联互通的交通运输应急平台，做好与区应急指挥平台间的对接，购置配备相应的通讯设备，保证应急期间通信联络的需要。

4、资金保障。突发事件防范和应对工作所需经费依据有关规定和原则分级负担，纳入区级财政预算。

5、运输保障。当突发事件发生时，启动应急预案，按规定确保人员和救灾物资及时、安全运输送达。

6、技术保障。发生交通运输突发事件后，专家组对应急工作提供技术支持。