湖北省武汉市蔡甸区

上半年，全区始终坚持稳中求进工作总基调，紧扣“三个优势转化”战略，深入开展“四大比拼”、大力实施“十大工程”，在科技创新与产业创新领域积极开拓，聚焦项目建设“主战场”全力推进项目落地，为固定资产投资筑牢根基。

一、全区投资增长动能缓中趋稳

2025年1-6月，全区固定资产投资同比增长4.9%，增速较1-5月微降0.1个百分点，增长动能呈现缓中趋稳特征。

二、投资主要运行特点

一是产业投资支撑有力。1-6月，全区第三产业投资增长2.2%，较去年同期提升14.1个百分点，占全部投资比重达66.4%，拉动全区投资增长1.4个百分点。其中，基础设施投资同比增长34.6%，增速较去年同期提升40.3个百分点；细分领域表现亮眼，租赁和商务服务业投资增长285.3%，卫生和社会工作投资增长667.2%，均实现高速增长。

二是民间投资持续引领。今年以来，全区全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，不断激发民营企业发展内生动力，推动民间投资领域持续拓宽。1-6月，民间投资同比增长20.2%，占全区固定资产投资的比重达52.4%，拉动全区投资增长9.2个百分点。住宿和餐饮业投资表现亮眼，同比增长174.7%。武汉中法新城铂尔曼酒店、知音尚水度假小镇建设项目等6个新增亿元以上项目强力拉动住宿餐饮业投资增长82.8个百分点。

三是交通投资强劲增长、持续上行。上半年，交通投资同比增长44.1%，高出基础设施投资增速9.5个百分点。其中，武汉至重庆高速公路武汉至汉川段、武汉都市圈环线高速汉南长江大桥及接线工程（蔡甸段）、沪渝高速公路武汉至宜昌段改扩建工程（蔡甸段）等四条高速项目，1-6月累计投资接近50亿元，占交通投资的93.9%，合计拉动交通投资增长38.2个百分点、基础设施投资增长28.4个百分点、城镇投资增长9.6个百分点。

四是民生补短板投资增势良好。充分发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，持续加大民生领域资金投入，推动民生补短板投资保持良好增势。1-6月，教育投资同比增长228.3%，增速较去年同期高285.6个百分点，中法知音高级中学等重大教育基建项目集中开工，依托专项债融资及分段施工承诺制加速资金落地，形成“资金 - 项目 - 进度”的高效联动；同时，蔡甸职业教育中心推进“双优”建设与国际合作，升级实训基地、教育数字化转型和智慧校园建设提速，共同推动教育投资大幅跃升。文化、体育和娱乐业投资同样表现亮眼，同比增长57.7%，增速较去年同期高32.7个百分点，主要得益于知音尚水度假小镇等重大文旅项目集中落地，吸引社会资本加速涌入；文旅消费季签约项目、惠民政策及“全生命周期”服务有效激活市场活力。

五是重大项目建设带动作用明显。1-6月，全区计划总投资亿元及以上城镇投资项目88个，本年完成投资占全部固投的65.1%，同比增长33.1%。其中，新能源汽车零部件生产项目、汽车电子元器件研发及生产项目二期、湖北唐钢汽车板材落料配送基地及新型材料板材地板生产基地、凯佳华中肉制品加工基地等一批总投资10亿元以上项目加快推进，为全区投资稳步增长提供重要支撑。

三、当前投资运行面临的主要问题

一是在库项目存量与剩余投资双降。1-6月，全区固定资产投资项目（含房地产项目）共249个，同比减少23个；计划总投资1856.04亿元，同比减少1.2%；剩余投资315.09亿元，同比下降41.2%，降幅较上月扩大6.6个百分点。其中，城镇投资在库项目180个，同比减少19个；剩余完成同比下降18.4%。从当前在库项目的存量和余量看，在库项目数量、剩余投资等核心指标同比降幅均超9.0%，对维持全区投资增长态势构成较大压力。

二是新增入库项目数量呈减少态势，结构失衡问题突出。1-6月，全区新增入库项目60个，较去年同期减少12个；新增计划总投资152.51亿元，同比下降13.7%，项目规模与数量双降特征明显。分类型看，亿元以下项目新增38个，同比减少7个，但新增计划总投资15.57 亿元，同比增长11.7%，呈现“量减额增”特点；5亿元及以上重大项目新增4个，同比减少9个，新增计划总投资102.76亿元，同比下降26.3%，重大项目支撑力显著减弱；1-5亿元（含1亿元，不含5亿元）项目表现相对活跃，新增18个，同比增加4个，新增计划总投资34.18亿元，同比增长47.1%，成为中规模投资的主要贡献点。从单月数据看，6月新增入库项目仅8个，较5月减少9个、较去年同期减少12个；新增计划总投资10.60亿元，同比下降69.3%，近三年最低。总体来看，新增项目数量不足、结构失衡，已成为当前制约全区投资增长的关键瓶颈。

三是全省集中开工重大项目支撑乏力。2024年，全区纳入全省集中开工的重大项目共54个，其中15个项目因规划终止（如奥特莱斯商业综合体项目）、处于前期推进阶段（如清控科创（武汉）未来智谷项目）等原因仍未入库纳统，涵盖产业类、光电子信息产业、其他战略性新兴产业等多个领域，涉及计划总投资221.72亿元。2025年一、上半年，全区纳入全省集中开工的重大项目共25个，其中10个项目因正在走入库流程（如武汉航空新材料产业园（一期）等）、处于前期推进阶段（如鸿华国际水产交易中心项目）等原因仍未入库纳统，未入库项目涉及计划总投资129.50亿元。规划部署与项目落地周期不同步的问题需重点关注，重大项目的牵引支撑作用有待进一步发挥。

四是房地产开发投资持续低迷。受市场资金等要素制约，房地产开发投资自2024年起持续负增长，仅今年1-2月增长0.4%，1-6月增速跌至- 33.9%，为近两年来最低。具体来看，购房者对市场回暖信心不足，既担忧交房风险不敢买，又顾虑房价下行不愿买；金融机构出于风险防控考虑，对房企信贷投放趋紧；房企自身投资信心偏弱，新增拿地意愿低迷。一方面，新项目增量持续萎缩，本年暂无新项目入库，目前仅有1个项目准备入库，预计8月份提交入库资料，2024年全年也仅3个项目入库，计划总投资27.38亿元；另一方面，在库项目剩余投资不足80亿元，整体投资进度已达92.6%。尽管基础设施和其他领域投资近期持续回升，但房地产开发投资以往长期占全区投资40%左右的比重，其下行趋势对全区投资增长的负面影响需重点关注。

四、工作建议

一是加强项目谋划储备。在抓好现有项目建设的同时，强化项目谋划论证，夯实前期工作基础，着力破解大项目、好项目储备不足的难题。强化部门联动协作，共同谋划一批符合国家资金投向、契合产业政策、贴合发展实际，既能带动当前投资增长、又利于长远发展的重大项目，构建“谋划 — 储备 — 实施”的良性循环机制。对项目进行梳理分类，明确牵头单位和实施主体，压实责任，从规划、储备、前期、审批等环节规范管理，加快前期工作进度，形成“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的动态更新格局，有效弥补因政策调整、资金短缺等原因无法实施项目造成的投资缺口，为长远发展积蓄后劲。

二是狠抓项目开工、建设及入库进度。强化部门协同联动，统筹推进项目建设和开工纳统工作。对未开工项目，坚持问题导向，按性质分类梳理制约开工的瓶颈问题，做好跟踪服务，推动项目应开尽开、能开早开；对已开工项目，主管部门、建设单位及施工单位需严格对标节点计划，抢工期、抓进度；对已开工但因入库资料不全未统计入库的项目，指导并督促项目单位尽快完善手续，确保项目应入尽入、应统尽统。

三是严格确保数据质量。一方面，强化动态监测。加强投资项目实时跟踪和数据异常监控，及时排查异动原因；深化重点行业、主要指标运行分析，下一步重点核查建安工程相关指标。另一方面，规范凭证管理。强化原始凭证的真实性与规范性审核，确保当月完成投资超2000万元的项目均有完整凭证，做到数出有源、数出有据；提升统计人员业务素养和凭证审核能力，为全区投资增长提供坚实数据支撑。