湖北省武汉市蔡甸区

对区政协七届四次会议第6号提案的答复

朱鹏、姚熹、张翅、邹蔚、王成辉委员：

你们提出的《关于招引和培育高新技术产业的建议》、《关于促进专精特新企业快速发展的提案（合并案）》的提案收悉，现答复如下：

区政协七届四次会议提出的《关于招引和培育高新技术产业的建议》、《关于促进专精特新企业快速发展的提案（合并案）》提案，对于推动科技创新和产业创新深度融合，抢占未来产业风口，加快打造新型工业化新样板，推动全区高质量发展具有重要意义，现将相关工作进展情况汇报如下：

一、关于《关于招引和培育高新技术产业的建议》提案工作进展情况

一是支持创新主体发展壮大。始终坚持“抓大、扶小、育新”，构建全生命周期梯度培育体系，主体培育呈现出新气象。目前，全区高新技术企业突破650家，是2020年的3.5倍，特别是2021-2023年，连续3年每年均净增100家以上，高新技术产业增加值增速连续3年均在15%以上。遴选区级“瞪羚”企业21家，入选省级科创新物种“瞪羚”企业43家；目前，高新技术企业申报注册数147家，提交数33家。已储备培育科技型中小企业260余家。

二是提升科技创新平台能级。全区市级及以上企业研发机构共89家，其中省级21家。新增宇轩飞速、格力暖通等6家市级企业研究开发中心。连续两年新创建省级企业技术中心2家以上（总数达到9家）。截至目前，市级科技成果转化中试平台6家，市级及以上科技特派员工作站36家，其中省级13家。连续两年带动企业研发支出增速达到20%以上。

三是促进科创载体提质增效。按照“国家、省、市”三级阶梯式培育模式，着力打造一批重点众创孵化载体。高起点谋划联东U谷·武汉国际创新中心国家级孵化器建设；省级众创孵化载体又新增1家，市级及以上众创孵化载体达到23家（含15家省市级星创天地）。

四是集聚新材料项目落地转化。加速文岭生活城航空新材料产业园建设，力争朗志钛合金、航空级复合材料等项目年内建成，重点围绕智音新材料基地全力搭建中试平台、联合研发中心。在中电光谷启动航空新材料科创园实体运营，着力建设航空新材料技术研发中心、认证服务中心。大力争取《航空级高性能热塑性复合材料制备和应用技术》项目获得省级重大关键核心技术攻关类项目支持，同时精准服务华林教授和曹东风教授的科技成果尽快落地转化。

五是强化科创载体新支撑。中电光谷、商汇融合、特斯联等7个创新园区全区创新空间累计超过36万平方米，磐电科技、母婴友好等一批科技企业累计获得区级战略性新兴产业发展引导基金、园区自有种子基金等投资近3000万元,迈出上市坚实一步。中德智能制造创新创业特色小镇纳入市级建设名录；蔡甸经济开发区获评国家级绿色工业园区。

六是营造人才引育新环境。组织开展“海智菁英进中德”、专家“蔡甸行”等高层次人才活动，揭牌成立“中法生态城海智专家工作站”。持续打造“知音星汇”创新创业活动品牌，近两年组织开展项目路演、投融资对接等专场活动20余场；深化“学子聚汉”工程，组织开展“访企拓岗促就业”“学子蔡甸行”等活动10余场。建立首批湖北省新型工业化专家培育库。累计推荐认定“武汉英才”49人，其中先进制造、科技创新等专项领域人才24人。

二、关于《关于促进专精特新企业快速发展的提案（合并案）》工作进展情况

我区目前共有国家级专精特新重点“小巨人”企业1家，国家级专精特新“小巨人”企业5家，省级专精特新中小企业148家，创新中小企业277家。2025年新增省级专精特新中小企业32家、创新型中小企业29家，推荐申报国家级专精特新重点“小巨人”企业1家，推荐武桥工业、森澜生物和数码模等10家企业申报国家级专精特新“小巨人”。

一是宣贯政策抓培育。为全力做好国家、省、市关于中小企业专精特新“小巨人”组织申报工作，我局一方面组织区内重点企业开展专精特新“小巨人”政策宣贯，宣传专精特新“小巨人”企业遴选标准、奖励政策，同时联系湖北日报、凤凰网、蔡甸区融媒等新闻媒体，对我区专精特新企业开展持续性报道，提高企业的美誉度和项目知晓度，营造良好的申报氛围；另一方面，在前期已建立的培育库的基础上，对照政策，将区内规上高新技术企业等符合条件的全部纳入区级专精特新“小巨人”企业培育库，按照高新技术企业—创新中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新“小巨人”企业—“单项冠军”企业—主板上市企业梯次发展。

二是评估诊断抓培训。我局充分借助市、区两级服务机构资源，对培育企业库中条件较好的企业，一对一开展评估诊断辅导工作，帮助预申报企业做好预审评估，对标政策了解自身不足和弱点，针对性进行强化。同时，组织申报意愿强烈的企业和与政策匹配度较高的企业参加市经信局举办的专精特新“小巨人”申报工作培训会”，帮助企业总结前期申报失败经验；2025年2月组织企业开展专精特新中小企业政策宣贯和申报指导培训，3月一对一走访企业，开展评估诊断辅导工作。5月召开国家级专精特新“小巨人”申报政策宣讲会，详细介绍相关政策和申报要求。6月一对一审核企业申报材料，并联系对接市经信局及专家持续跟踪国家级专精特新“小巨人”申报进展。截至目前，区内培育企业累计参训近300家，为专精特新申报夯实基础。

三是跟踪指导抓服务。提升专精特新“小巨人”培育库企业服务等级，指定专人建立培育库企业群，对企业在日常生产和经验中的困难及问题，进行实时服务。同时加大对入库企业的走访和调研力度，引导企业注重技术创新、管理创新和商业模式创新，促进转型升级，不断扩大市场占有率，推动企业不断做优、做强、做大。

三、存在的问题

一是区内后备培育企业不多。我区可挖掘的大体量企业不多，且相应缺乏支柱型“四上”企业，多数企业刚过进规进限标准，且规上工业企业间发展不平衡，优质和龙头企业培植不多。企业培育金字塔出现“断层”，可能影响后续创新主体培育进展。

二是区域创新水平有待提高。我区创新活力不足，企业结构相对单一，缺乏支柱型企业。对高校及研发机构高水平科技人员的吸引力不足，顶尖人才资源相对匮乏，导致部分目标如技术需求成果对接等增长较为乏力，还须加快招商引智、人才引育、创新资源要素导入。

三是众创孵化载体基础薄弱。目前我区仅2家省级众创孵化载体，国家级众创孵化载体目前尚未突破。市级以上研发机构特别是省级数量不多（15家）。同时，创新能级不高，缺乏大的研发机构和高能级的研发平台，武汉航空新材料产业研究院尚处于建设起步阶段，产业投融资体系发展不够健全，社会资本参与产业投融资深度不够。

四是培育基础相对较弱。我区现仅有国家级“小巨人”企业5家，虽省级专精特新中小企业总数与其他新城区持平，但国家级“小巨人”类优质企业总体较少。从质量上看，我区专精特新中小企业平均拥有发明专利较低，恒通诚、高能激光等企业都因发明专利数量不足未能通过工信部“小巨人”审核，区内企业创新水平有待提高。

五是政策力度有待提升。近年来，我区在扶持中小企业发展方面出台了多项措施，2024年8月虽已兑现第四批、第五批专精特新企业区级50%奖励资金805万元，但第四批、第五批专精特新企业区级50%奖励资金和第六批专精特新企业区级奖励资金均未拨付。且与其他区相比，还存在奖励额度较低、政策落地较慢等短板，受政策虹吸影响，我区部分优质企业外流。

六是科技人才存在缺口。受薪资待遇、区位环境、商业配套、高校建设等原因影响，我区较其他区对高端人才、专业技术人才等吸引不足，企业人员文化素质总体偏低，对企业的长远发展形成较大制约。

四、下一步工作打算

一是大力培育创新主体。持续深化“双向”培育计划，按照高新技术企业——创新型中小企业——省级专精特新企业——国家级专精特新“小巨人”企业——行业领军企业梯度培育模式，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期梯次培育体系。持续做好后备高新技术等科技型企业培育认定工作。力争全年高新技术企业净增154家。

二是着力建设创新载体。以创新街区（园区、楼宇）建设规划为指引，重点推进商汇融合、中电光谷、联东U谷等创新园区提质增效，持续推进创新要素注入。谋划高标准建设联东U谷·武汉国际创新中心，指导特斯联科创中心申报省级众创孵化载体，服务九鲤梦创建市级科技企业孵化器。力争全年新增创新园区建筑面积不少于6万平方米，增速达20%以上。

三是持续推进成果转化。充分发挥科技成果转化网格员靠前服务作用，促进科技创新供需信息精准对接。新增科技成果或技术需求及场景应用不少于8个。提升科技企业供需对接效率，拓宽成果转化渠道，开展技术合同登记政策宣传培训会，指导服务企业及时全面有效登记，力争全年技术合同成交额达到60亿元。

四是营造创新创业生态。落实“十个一”工作机制，打造武航院“四大平台”，建设武汉航空新材料产业发展研究院及产业基地。联合武汉理工大学等高校及沃尔核材等企业，创建省级新型研发机构。发挥湖北武航院科创产业发展有限公司的科研成果市场化转化职责，滚动实施一批科技成果转化项目。开展政银企对接，对接湖北科创供应链平台武汉节点，发挥产业基金引导作用，持续强化科技金融服务。

五是激活创新发展动能。鼓励企业提高自主创新能力，积极促进中小企业和高等院校、科研机构的产学研结合，为企业提供技术创新、技术咨询、人才培训、项目评估、项目投资、成果转化等方面的服务，进一步降低工业企业自主创新的风险和成本。加大奖补激励，鼓励企业创新发展，提高一类专利平均拥有量。

                   蔡甸区经济信息化和科技创新局

                        2025年8月15日

主管领导：吕彬、朱庆杰     联系电话：13072733486

经 办 人：魏植成           联系电话：13437189588

抄    送：区政协提案委、区人民政府办公室