湖北省武汉市蔡甸区

在区委区政府的坚强领导下，区司法局紧紧围绕中心工作，坚持内强素质，外抓职能发挥，推动司法行政各项工作全面提升、全面规范。现就工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）坚持党建引领，干部队伍活力全面激发

一是深化理论武装铸忠诚。严格落实“第一议题”制度，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展政法队伍突出问题集中教育整治，通过“专题研讨+警示教育+自纠自查”三维模式，推动纪律规矩入脑入心，全局干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。二是党建融合促治理。制定《2025年党建工作要点》，创新“党建+基层治理”模式，党组成员带头“四下基层”领办民生实事，法律顾问进村（社区）开展普法宣传，推动党建与业务工作深度融合，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。三是清廉建设守底线。深化“清廉机关”创建，开展违规吃喝专项整治，全覆盖传达学习整治要求，筑牢拒腐防变思想防线，全局纪律作风持续向好。四是强化培训提能力。紧扣区委“干部素质提升年”部署，举办全区法治教育培训班，创新“培训+评比”机制，组织参与业务技能竞赛、案例评选，1个法律援助案例获评全省百优案例三等奖，2个司法所案卷获评市级一等奖、三等奖。  

（二）坚持依法行政，行政执法监督和行政复议改革全面提速

一是行政执法监督精准发力。深入开展规范涉企行政执法专项行动，建立12345政务便民热线互通、现场执法参与、群众投诉受理和案卷评查等多线索收集渠道，发现行政执法存在的突出问题40个，制发《工作提示函》18件、《行政执法监督检查意见书》21件，移交纪委4件，涉企执法环境持续优化。二是行政复议改革纵深推进。结合新修订《行政复议法》，制定《蔡甸区行政复议办案流程规则（试行）》，进一步畅通申请渠道、规范办案程序，探索建立“复调对接”行政争议化解新模式，加强与行政执法监督、信访工作的衔接配合，实现行政复议案件调解全流程全覆盖。今年以来，共收到行政复议案件申请310件，符合条件受理210件，较去年同期增长146%，案件法定时限结案率达100%，调解和解率达31%，复议主渠道作用凸显。三是法治督察效能充分释放。区委依法治区办统筹推进执法、司法、守法普法工作，推动主要领导履行法治建设第一责任人职责，建立法治督察与行政执法监督、行政复议、纪检监察联动机制，围绕考核指标精准督办，全年开展专项法治督察28次，我区在全市法治建设满意度第三方测评中成绩靠前，法治建设各项任务落地见效。四是提升法治审查质效。严格规范重大事项合法性审查程序，全年审查区级涉法事项29件，区政府作为签订主体的合同（协议）55件，实现重大行政决策、规范性文件、重要合同审查全覆盖，保障行政行为合法合规。

（三）坚持法治护航发展，公共法律服务水平全面提升

一是持续深入开展法律服务企业。健全公共法律服务体系，索河街公共法律服务站成功获评全市标准化实体平台，中法城、蔡经开等涉企法律服务点规范化建设扎实推进，接受区政协“持续推进营商环境大比拼”专项监督。创新“企业服务管家”模式，在政务中心涉企窗口增设法律增值服务，开展“公共法律服务进园区进企业”“法治体检”等活动，累计服务企业157家，举办法治讲座28场，法治体检11次，提供法律建议218条，为企业发展保驾护航。二是持续提供普惠高效法律服务。深化“法援惠民生”活动，大力推行便民告知承诺制，全年办理法援案件1053件，接待法律咨询1749人次。推进公证放管服改革，推出压缩办证期限、拓展“一证一次办”、推进“一事一站办”等7项减证便民提速措施，全年办理公证业务3130件，提供上门办证15余次。加强律师行业监管服务，联合市场监管部门开展法律咨询服务机构规范整治，新增律师所2家。三是持续营造更浓法治宣传气氛。扎实开展“八五”普法验收，启动“九五”普法规划编制前期工作，落实“谁执法谁普法”责任制，抓好国家工作人员、青少年、刑释社矫人员等重点对象普法。启动民法典宣传月普法宣传活动，组织“法韵知音·民法典进企业”法律知识竞赛，推动法治精神深入企业。全年累计开展各类法治宣传5340场次，发放宣传资料20万余份，提供法律咨询2.9万余人次，全社会法治意识明显增强。

（四）坚持维护社会稳定主线，风险防范能力全面增强

一是重点人群管控规范有序。对在册1732名刑释人员、289名社矫对象落实“一人一册”分级管控，严格执行“一月一报”“季度排查”制度，刑释人员季度排查率100%，走访见面率达85%以上，矫正对象均在管可控，今年来未发生脱漏管和个人极端案事件。二是安置帮教提质增效。深化监地共建，与辖区多家监狱签订合作协议，开展“送法进高墙”“枫桥经验进高墙”“知音蝶变”等帮教活动，为服刑人员提供法律援助、人民调解、心理咨询等服务，实现教育改造与安置帮教“双提升”。三是矛盾纠纷多元化解。完善“大调解”工作机制，区矛调中心入驻综治中心，创新试行“分片区+责任制”管理模式，强化对基层调解组织的专业指导，全年共排查矛盾纠纷1431次，调解纠纷1264件，调解成功1243件，调解成功率98%；区调解中心成功调处矛盾纠纷 433件，对全区社会面有广泛影响案件52件，案件赔偿涉及金额约8046余万元，推动矛盾纠纷在基层得到实质化解。荣获中华全国人民调解员协会通报的“2025年度在组织宣传调解中表现突出的集体”。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板弱项：一是工作规范化水平有待提升，案件办理、文书制作、档案管理的精细化、制度化程度不足；二是队伍专业能力存在短板，部分干部法治素养和业务能力难以适应法制审查、执法监督、行政复议等重点工作需求；三是基层法治建设较薄弱，街道（乡镇）执法力量不足、能力不均，司法所承接法治审查和监督职能存在困难。

三、2026年工作计划

2026年，区司法局将围绕“支点建设”和“五个中心”，聚力“四大比拼”、服务“十大工程”，全力推进行政执法监督体制、行政复议体制、公共法律服务机制三大改革和重点人群管控这一重点任务，不断推进司法行政工作提档升级、争先进位。

一是聚焦政治引领，筑牢服务大局思想根基。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把党的领导贯穿法治建设全过程各方面，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。深化作风建设，持续巩固中央八项规定精神学习教育和全省政法系统集中教育整治活动成果，常态化开展警示教育和专项整治，坚决纠治形式主义、官僚主义，打造纪律严明、作风优良的司法行政队伍。坚决贯彻党中央重要决策部署和省、市、区工作安排，全面深化司法行政改革，高质量编制“九五”普法规划，维护社会平安稳定底线，助力蔡甸经济高质量发展。

二是聚焦执法规范，深化行政执法监督改革。加强行政执法监督机制和能力建设，构建市、区、街（乡）三级全覆盖的行政执法监督体系，巩固提升监督网络效能。持续开展规范涉企行政执法专项行动，拓宽线索来源渠道，通过执法单位自纠自查、监督部门现场参与、设立监督联系点、案卷评查、复议诉讼纠错、信访舆情反馈、上级交办等多种方式，多维度收集行政执法问题线索。创新监督方式方法，将事前协调、事中参与、事后评估全链条监督贯穿行政执法全过程。事前监督上，通过清理执法资格、梳理执法事项、明确重大执法决定备案要求等措施，实现监督关口前移，对重大有影响或可能引发群体性事件、重大舆情的行政执法行为提前介入指导；事中监督上，创新推行“伴随式”执法监督，抽取重点案件与执法部门共同参与现场执法，实时纠正不规范执法行为，提升监督质效；事后监督上，常态化开展执法案卷季度评查，建立“个案监督+提示整改+反馈回告”机制，对情节较轻的制发监督检查提示函，对情节较重的制发监督检查意见书，对滥用职权、徇私枉法、粗暴执法等严重问题，及时向区纪委监委移送线索。完善执法监督协作机制，建立健全“行政执法协调监督+法治督察+纪检监察”联动工作机制，形成执法监督合力，严肃查处行政执法领域不正之风。

三是聚焦公正高效，推进行政复议体制优化。按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则，整合行政复议职责，调配编制资源，基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。不断畅通行政复议申请渠道，优化线上线下申请方式，充分运用复议听证、专家咨询论证、现场调查等审查机制，切实保障人民群众合法权益。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，建立行政复议决定书及意见、建议书执行监督机制，强化案件监督纠错与倒逼依法行政的有机结合，实现“办理一案、指导一片、规范一类”的示范效应，推动行政机关依法行政水平不断提升。坚持调解优先工作理念，积极探索建立“复调对接”行政争议化解新模式，加强与行政诉讼、信访工作的衔接配合，实现行政复议案件调解全流程全覆盖，在实质性化解行政争议上持续发力。

四是聚焦民生福祉，完善公共法律服务机制。优化公共法律服务供给，放宽法律援助门槛、扩大覆盖范围，实现困难弱势群体应援尽援，做实“法援惠民生”品牌。提升公证服务效能，推行上门办证、一次性告知等便民举措，在土地征收、司法辅助等领域发挥重要作用。深化涉企法律服务，依托涉企服务点和窗口，组织律师团队为企业提供“零距离、全流程、一站式”服务。强化法治参谋作用，扩大党政机关法律顾问覆盖面，支持律师参与重大工程、项目全过程，助力法治化营商环境建设。精准开展普法工作，健全国家工作人员学法用法制度，加强青少年法治教育，面向企业经营管理人员、刑释社矫人员等重点群体开展靶向普法。创新打造“法韵知音”品牌，结合民法典宣传月等节点开展多样活动，营造全民学法守法浓厚氛围。

五是聚焦综合治理，抓实重点人群服务管控。加强重点人群管控，严格落实刑释人员“衔接转交、排查走访、盯防稳控”制度和社矫对象“入口关、监管关、出口关”管理，坚持“特殊重点人员一月一走访、一般人员一季度一走访”，确保底数清、情况明、管得住。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善“大调解”工作机制，深化公调、诉调、访调对接。加强基层调解组织规范化建设，打造蔡甸调解品牌，推动矛盾纠纷在基层实质性化解。筑牢安全稳定防线，常态化开展重点人群风险排查和矛盾纠纷化解，严防个人极端案事件发生，切实维护社会和谐稳定。

六是聚焦规范管理，锻造过硬司法行政铁军。全面梳理制度流程，对照司法行政核心职能，全方位排查现有规章制度与业务流程，重点厘清执法监督、行政复议、法律援助等高频业务的办理环节、时限及责任主体，进一步健全案件办理、文书制作、档案管理等制度标准，开展规范化建设专项整治，提升工作精细化水平。提升队伍专业素养，持续开展“干部素质提升年”活动，组织开展法治业务培训、案例研讨、技能比武，鼓励干部参加法律职业资格考试，提升专业能力。激发队伍活力，完善干部培养、选拔、使用机制，通过公开招录、人才引进等方式，充实法学专业人才，优化队伍结构，大力弘扬“拼、抢、实”作风，营造干事创业、比拼争先的浓厚氛围，锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良的司法行政铁军。