湖北省武汉市蔡甸区

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区住更局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面履行城市更新、住房保障、市政建设、房地产市场监管等职能，扎实推进各项重点工作，圆满完成了年度各项目标任务，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、2025年主要工作成效

（一）坚持规划引领，城市更新行动实现新突破。

始终将城市更新作为推动城市内涵式发展、提升城市功能品质的重要抓手，坚持“无体检不更新、先体检后更新”原则，系统谋划、扎实推进。

一是顶层设计更加完善。深入贯彻落实中央城市工作会议精神和武汉市城市更新工作推进会部署，立足区域实际，全域扎实开展城市体检，高标准编制完成《蔡甸区城市更新专项规划（2025-2035年）》，明确了未来十年城市更新的目标方向、重点任务和实施路径。围绕打造城乡融合发展样板区的目标，起草了《蔡甸区实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案（2025-2027年）》，以“五改四好”为主攻方向，以“五个一”为攻坚模式，强化“六带联动”，落实“五创并举”为重点，以“四好”强力推进城市更新工作。首批4个“和美”片区建设实现良好开局，51个“五个一”项目有序推进。

二是城中村改造攻坚有力。坚持“政府主导、市场运作、公众参与”的原则，全力推进中法半岛、蔡甸现代城、文岭生活城等9个重点城中村改造项目。积极争取政策性金融支持，累计签约专项借款115.65亿元，已提款65.84亿元，资金使用效率达到100%。全年完成改造1020户、征收房屋面积28.33万平方米，建设筹集安置房1207套，有效保障了被征收群众合法权益。加大土地整理和出让力度，成功挂牌出让土地6宗，为城市可持续发展提供了空间保障。

三是老旧小区改造成效显著。始终把老旧小区改造作为重要的民生工程、发展工程，坚持问需于民、问计于民，精准施策。全年完成3个老旧小区改造任务，惠及居民172户，改造面积达数万平方米，提前超额完成市级下达的目标任务。坚持超前谋划，完成40个老旧小区改造项目的可行性研究报告编制工作，为2026年全面开工建设奠定了坚实基础。结合老旧小区改造，一体推进适老化改造、电梯加装和完整社区建设，全年完成适老化住房建设10.7万平方米，加装电梯39部，新建完整社区11个，居民居住条件和生活环境得到显著改善。

四是住房保障体系持续健全。坚决扛起保障群众基本住房需求的政治责任，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全年筹集保障性租赁住房416间（套），“十四五”以来累计筹集7310套，在全市率先并超额完成“十四五”目标任务。规范发展住房租赁市场，筹集市场化租赁住房1298套。精准落实住房保障政策，核发公共租赁住房租赁补贴24.67万元，有效减轻了困难家庭租房负担。持之以恒抓好房屋安全管理工作，建立常态化巡查机制，全年累计巡查在册危房1211栋，完成23栋C、D级危房治理，实施城市危旧房改造项目3个共11套，全力守护人民群众居住安全。

（二）聚焦功能提升，市政基础设施建设迈上新台阶。

紧盯城市发展短板和民生需求，持续加大市政基础设施建设力度，城市综合承载力和运行保障能力不断增强。

一是重点工程加速推进。牢固树立“项目为王”理念，全力服务保障市级重大基础设施项目建设。天新大街东段、奥莱大街西段、成功大道西延等3个市级重点工程全部按期开工。同步组织实施9个市政道排工程和7个地下管线管沟项目，城市路网体系进一步完善。积极争取上级资金支持，指导协助汉津城南郡等4个项目成功申请中央预算内资金5.28亿元，为项目建设提供了有力资金保障。圆满完成沪渝高速公路武汉至宜昌段改扩建、地铁11号线四期汤山车辆段等重大城建项目的征地拆迁任务，累计征地777.15亩、征收房屋7004平方米，确保了重大工程的顺利实施。持续跟进服务地铁3号线二期文岭站及文岭车辆段建设，区域交通枢纽功能持续提升。

二是海绵城市建设纵深推进。坚持生态优先、绿色发展理念，全域系统推进海绵城市建设。全年投入资金1.82亿元，建设海绵城市项目7个，新增海绵城市建设面积4.02平方公里，全区建成区海绵城市达标面积超50%，城市“韧性”进一步增强。大力实施水生态环境治理，朝阳河及沿线绿地生态修复工程一期顺利完成，整治河道2公里，清淤疏浚7500立方米，配套管网同步改造，区域水生态环境得到明显改善，实现了“水清、岸绿、景美”的目标。

三是公共服务设施持续完善。着力破解“停车难”问题，坚持新建与挖潜相结合，全年新增各类停车泊位10632个，其中公共停车泊位3098个，野生动物王国停车楼等标志性项目建成并投入使用，极大方便了市民游客出行。聚焦群众关切的电动自行车充电安全问题，坚持疏堵结合，新建电动自行车停车棚54个，配套建设充电桩272个、充电端口2730个，有效消除了安全隐患，满足了群众日常出行充电需求。

（三）稳市场促转型，房地产业发展呈现新态势。

积极应对房地产市场新形势，着力稳市场、防风险、促转型，推动房地产业持续保持健康平稳发展态势。

一是市场运行保持平稳。加强房地产市场监测分析，对全区在库的72个房地产项目实行清单化管理、精准化调度。全年完成房地产开发投资149.23亿元；实现商品房销售面积100.4万平方米，同比增长7%；其他房地产业营业收入达到4.31亿元，同比增长16.6%，市场呈现回稳向好的积极态势。

二是去库存成效明显。认真落实武汉市房交会政策以及“汉十条”“汉九条”“汉八条”和“蔡甸九条”等购房补贴政策，累计为3671套房源发放各类补贴5693.37万元，有效激发了市场活力。全年完成新建商品房销售3107套，面积39.88万平方米，月均成交259套，存量房交易3735套，市场交易活跃度稳步提升。抢抓政策机遇，积极利用城中村改造专项借款政策，购置安置房和“保交房”等房源1207套，既促进了库存消化，又保障了安置需求。

三是品质提升稳步推进。引导房地产开发企业顺应市场需求变化，优化产品设计，提升建设品质。积极推进“第四代住宅”等新产品、新技术的应用示范。对标完整社区建设标准，着力打造“中法知音好房子样板片区”和“常福集·知音好房子”样板片区，举办专题宣传推介活动13次，树立了区域房地产项目品质新标杆，推动了行业从“量”的扩张向“质”的提升转变。

四是“保交房”风险有效化解。将“保交房、稳民生”作为重中之重，严格落实“一楼一策”处置方案，实行周调度、月通报机制，全年召开区级专题协调会8次，全力破解项目资金筹措、竣工验收、交付入住等环节的堵点难点问题。纳入区“保交房”任务项目12个，其中7个已完成销号，3个项目已交付并加快推进竣工备案，剩余2个项目正全力攻坚，预计春节前全面“清仓见底”，有力维护购房群众合法权益和社会稳定。

（四）筑牢安全底线，平安法治建设得到新加强。

统筹发展和安全，持续深化平安建设、法治建设，为住房和城市更新事业高质量发展营造了安全稳定的环境。

一是安全生产形势持续稳定。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，局党组全年召开7次专题会议研究部署安全生产工作。深入开展“房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动”，对69项次市政工程进行安全隐患排查整治，共查处并整改隐患81处。结合冬春火灾防控特点，专项整治住宅小区火灾隐患125处。全年未发生较大及以上安全生产事故，全系统安全生产形势保持稳定向好。

二是信访维稳工作扎实有效。认真落实矛盾纠纷排查化解机制，特别是在“保交楼”工作中，严格落实包保责任制，主动约访项目业主34批次，及时妥善现场处置突发事件3起，努力将涉房风险化解在基层、稳控在属地。高效办理群众信访诉求，全年处理市民热线投诉6082件、阳光信访平台事项633件，接待群众来访3092人次，信访办理量占全区总量10%，按期办结率100%，群众满意率达到94.05%，信访工作质效不断提升。

三是法治建设水平持续提升。严格执行国家安全和保密工作责任制，全面推行行政执法“三项制度”。坚持依法行政，扎实推进规范涉企执法专项行动，全年排查涉企行政执法问题线索3条，处理2名涉事执法人员。全年累计协助司法机关办理查封案件96起，解封案件17起，协助法院执行案件28起。组织开展招投标领域突出问题专项治理，对35个市政工程项目进行检查，处理发现的问题6个，维护了公平竞争的市场秩序。

四是基层治理效能显著增强。聚焦物业服务管理难点痛点，出台专项整治方案，对230个实行专业化物业管理的小区开展多轮全覆盖核查，督促整改问题212项。畅通物业投诉渠道，全年受理并办结物业类投诉5261件，高效处置公共服务平台转办问题1089件，群众满意率超过96.3%。高度重视根治欠薪工作，处理清欠投诉5起，协调解决拖欠工程款和农民工工资2.93亿元，有力维护了劳动者合法权益，促进了社会和谐稳定。

（五）强化政治引领，党的建设工作取得新成效。

始终坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领住房和城市更新事业高质量发展。

一是思想政治建设持续深化。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展深入学习中央八项规定及其实施细则精神学习教育，常态化开展警示教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组理论学习中心组全年组织学习8次，举办专题读书班4期、报告会2场，开展集中学习研讨10批次，党组成员带头讲授专题党课10场次，覆盖党员200余人次，实现了党员干部理论学习全覆盖、常态化。

二是基层组织基础更加坚实。适应机构改革和人员调整后的新情况，优化基层党组织设置，撤销原建筑管理站总支部委员会，合并重组3个综合党支部，保留优化4个原有党支部，使党组织设置更加科学、运行更加高效。严格党员发展和教育管理，全年按期转正党员2名，接收预备党员3名，党员队伍结构进一步优化，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

三是党风廉政建设纵深推进。以开展学习教育为契机，局党组和党组成员带头深入查摆问题，围绕28个具体问题建立问题清单、责任清单、整改清单共9份，明确整改措施和时限，实行台账管理、项目化推进，所有问题均已按时整改销号。强化监督执纪问责，坚持严管厚爱结合，对2名履职不到位的党员给予警告处分（1人政务警告、1人党内警告），对1名吸毒党员给予留党察看和降级处分，对1名违反值班纪律的人员进行通报批评，持续释放全面从严的强烈信号，营造了风清气正的政治生态。

二、存在的问题与不足

一是城市更新的系统性和协同性有待增强。全区城市更新项目的整体谋划水平、跨部门协调推进机制、对上资金政策争取能力等方面仍需进一步提升，资源整合力度有待加大。

二是房地产行业转型发展任重道远。在推动房地产行业向内涵式、高质量新发展模式转型方面，思路举措还需进一步创新，破解深层次矛盾的办法不多，构建房地产发展新模式的任务依然艰巨。

三是信访维稳工作的长效机制尚需完善。涉房领域历史遗留问题化解难度较大，缠访闹访等现象仍时有发生，源头预防和化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高。

三、2026年工作思路与打算

2026年，区住更局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，锚定年度目标任务，聚焦主责主业，勇于担当作为，努力为蔡甸区打造“四高地一样板”贡献更大力量。

（一）以更大力度推进城市更新，建设现代化人民城市。坚持规划引领，深入实施“五改四好”城市更新行动。加强政策研究、项目策划与常态调度，确保第一批4个“和美”片区项目在2026年内取得实质性进展。强化“五个统筹”，谋划启动第二批“和美”片区申报，围绕健康谷片区、凤凰山片区、九坤金街片区等重点区域，接力打造第二批“和美”片区，形成滚动开发、持续发力良好局面。创新“五个一”更新模式，加快推进10个示范引领项目，打造城市更新特色项目和亮点区块。加速9个城中村改造项目攻坚收尾，实现征拆清零、供地到位。

（二）以更大力度完善基础设施，提升城市综合承载能力。坚持基础设施先行，围绕“惠民生、补短板、强功能”，加强统筹协调和要素保障，持续推进市政道路、区域路网、地下管网、海绵城市、充电设施等基础设施建设。重点做好中法城快速通道等重大工程的谋划和推进，加快区级项目建设进度，进一步打通“断头路”、畅通“微循环”，不断完善城市功能，增强城市发展的支撑力和引领力。

（三）以更大力度推动房地产转型，打造人民群众满意的“好房子”。坚决落实上级关于促进房地产市场平稳健康发展的部署要求，按照“化存量、优增量、提质量”的思路，持续优化房地产市场调控。鼓励引导企业提升住房设计和建造品质，结合“四城一园”区域特点，加力打造“知音好房子”样板片区，提供多元化、高品质的住房产品，更好满足人民群众对美好生活的向往，持续巩固房地产市场回稳向好态势。

（四）以更大力度全面从严治党，锻造高素质专业化干部队伍。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展学习教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。毫不松懈抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神。着力优化干部队伍结构，加强专业能力培训，增强斗争精神和斗争本领。推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建统领高水平治理，为“十五五”时期住房和城市更新工作开好局、起好步提供坚强组织保障。

新征程充满光荣与梦想，新使命呼唤责任与担当。区住更局将在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，奋力谱写蔡甸住房和城市更新事业高质量发展新篇章！

蔡甸区住房和城市更新局

2026年1月13日