湖北省武汉市蔡甸区

2025年，区民政局在上级部门坚强指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神及习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，真抓实干、开拓创新，各项工作取得显著成效，现将2025年工作总结如下：

一、2025年工作成效

（一）扎实开展社会救助，全力兜底保障民生

1.织密兜底保障网，夯实民生救助根基。坚持“应保尽保、应救应救”，截至2025年12月，我区在册城乡低保对象共5726户8192人，累计发放低保金9657.35万元；全区共有城乡特困人员972人，累计发放特困供养金2364.2万元。临时救助困难群众共636人次，临时救助累计发放资金210万元。全区城乡低保边缘家庭437户769人，其中城市低保边缘家庭91户161人，农村低保边缘家庭346户608人。

2.健全协同帮扶机制，凝聚多元救助合力。健全区级困难群众基本生活保障工作协调机制，在本区内专门设立了慈善公益特殊困难救助项目，对全区因重大疾病（或突发事故、特殊原因）经过政府政策性救助以后家庭仍然存在困难的严重生活困难的家庭给予慈善公益救助，截至2025年12月，全区通过慈善公益救助54人，共发放慈善救助资金40.41万元。

（二）优化养老服务体系，提高管理服务效能

1.养老设施建设更加完善。顺利完成张湾街道养老综合体改扩建并投入运营；新建1家社区老年人服务中心，同步对全区52家中心开展专项审计，出台运营管理办法及规范，推动标准化建设。新开业4家老年人助餐点并优化刷卡系统，实现“全市通刷”，有效缓解老年人就餐难题。积极推进家庭养老床位建设，新建30张床位并完成验收；全面完成98户特殊困难老年人居家适老化改造任务，切实提升居家养老安全水平。

2.养老福利保障更加全面。严格落实高龄津贴和养老服务补贴政策，累计发放高龄津贴3521.16万元，惠及1.39万名老人。持续发展“互联网+居家养老”，为961名特殊困难老年人提供“三助一护”服务，完成订单2.6万余单，服务送达率100%。完善老年人福利保障体系，投入192万元实施三项保险举措，覆盖全区8万名老年人及各类养老设施，全面增强抗风险能力。

3.养老机构管理更加规范。强化安全生产监管，实施“双包保”责任制度，开展常态化及联合检查百余次，组织消防培训演练23次，试点消防安全管理中心建设。加强人才队伍建设，累计培训护理员1264余人次，举办职业技能竞赛，持证人数达143人。指导机构开展文体活动与主题教育，丰富服务内涵，增强风险防范能力。

4.区福利院“政企联动”全面实施。引进市城投旗下康养集团实施专业化运营，明确“兜底、普惠、医养”功能定位，投入5000万元进行提档升级，装修改造工程已基本完工，康复医疗中心正在加快建设。升级后的区福预计未来五年入住率增长40%，着力打造集生活照料、医疗康复、智慧养老于一体的市级公建民营示范项目。

（三）优化社会事务水平，提升公共服务质量

1.做好殡葬管理工作。一是清明祭扫保障有序。三个公墓单位共计接待祭扫群众82.83万余人次、祭扫车辆21.56万余台，祭扫期间平安有序；二是普惠制政策见实见效，蔡甸区2025年1月1日—2025年12月31日普惠殡葬政策落实11489例，持续做到应惠尽享；三是持续推进减项降费优服务，通过多轮优化规范定价，实现清单外无收费，将20类59项收费调整为15类34项收费，并推出一系列惠民用品及服务，目前群众人均殡仪服务支出降至约2000元。

2.做好婚姻管理工作。一是开展“全区巡回补领（办）结婚证”专项行动，覆盖全区10个街道乡（开发区），共补领（办）结婚证179对；二是开展“推进移风易俗，弘扬新风正气”文明婚俗宣传活动，发放各类宣传材料2000余份；三是有序开展婚姻登记，截至2025年12月31日，我区共办理各类婚姻登记4145对，登记合格率达100%，档案归档率达100%。

3.做好救助管理工作。自2025年1月1日至12月31日，蔡甸区救助管理站共对117名流浪乞讨人员实施救助。具体如下：站内救助112人次，站外救助5人次。主动救助及街面巡查共出动救助车辆354台次，参与工作人员1087人次。城市流浪乞讨人员救助率达到100%，救助对象非正常死亡率为零，流浪乞讨救助对象零投诉。

4.做好儿童福利保障工作。一是开展定期摸排探访制度工作。截至12月底，全区在册孤儿11人、事实无人抚养儿童63人、留守儿童43人，困境儿童288人，流动儿童8689人。实现了散居孤儿、事实无人抚养儿童建档率100%，走访率100%；二是落实儿童福利保障政策。2025年共发放生活补贴约171.4万元。持续实施“福彩圆梦助学”工程，2025年秋季助学惠及孤儿2人、事实无人抚养儿童2人；三是开展关爱儿童服务活动。通过入户走访、联合社区、社会组织等方式，开展安全教育和实践活动15场，共惠及儿童450余名，发放物资179份、慰问金10.62万、宣传资料300余份；四是提高专业服务水平。对全区11名儿童督导员和347名儿童福利主任开展业务培训，不断增强业务能力。

5.做好残疾人救助工作。一是高效发放残疾人两补。按要求落实困难残疾人生活补贴提标工作，并及时补发差额部分。截至2025年12月，全区享受残疾人两项补贴对象共有9282人，累计发放补贴共计1382.798万元；二是开展联合摸排送关爱。联合医院、街道、社区入户走访，了解患者需求和进行科普宣传，并利用节日组织社区活动增强社会归属感与融入信心；三是推动精神障碍社区康复点提质扩面。在大集街、奓山街、张湾街、蔡甸街4个社区康复机构的基础上，再扩展玉贤街、索河街开展精神障碍社区康复服务建设。

6.做好社会组织管理工作。全区共登记社会组织达385家，其中社会团体190家，民办非企业单位195家，全区社会组织年检合格率达91.5%。加大培育发展公益组织力度，目前已全面完成11个街道级社会组织孵化基地建设，充分发挥社会组织参与治理作用，6家社会组织与社区结对共建，开展各类社区治理项目11个，解决群众“急难愁盼”问题95件，服务近800人次。组织企业开展交流合作、技术培训等活动85次，帮助企业解决实际问题5个，为区域经济发展贡献力量。

二、存在的主要困难和问题

一是社会救助精准度有待提升，社会救助对象家庭经济状况的信息更新及时性有待进一步加强。二是专业养老服务人才储备相对不足，仍需进一步完善培育体系。三是公益性公墓建设资金资金来源单一，后期有待于积极向上级寻求支持。

三、2026年工作计划

（一）着力做好困难群众基本保障。一是围绕构建更完善的社会救助体系发力，全面落实武汉市新认定办法，分层分类确定各类救助对象；二是优化救助管理和流程，坚持动态管理，确保城乡低保应保尽保，做到评议监督无死角，让救助工作透明化，同时全面实施告知承诺制，推行“容缺确认”，简化审核流程，提升救助效率；三是注重资源整合与城乡协同发展，通过政府购买社会救助服务，引入专业力量，将农村社会救助融入乡村振兴，加快实现城乡救助服务均衡发展。

（二）不断推进养老服务高质量发展。一是优化服务网络布局。通过新建3个街道综合养老服务中心等项目，持续完善“街道—社区—小区”三级服务设施网络，增强基础设施综合支撑能力；二是深化居家社区服务。扎实推进50户居家适老化改造、新建20张家庭养老床位等民生项目，提升居家社区养老服务可及性，坚守特殊困难老年人月探访率100%；三是提升机构安全管理水平。全面贯彻“双包保”责任制度，压实属地与部门监管责任，强化领导班子带队检查机制，持续推进消防安全管理中心建设，筑牢养老机构安全防线；四是持续推进政企联动。持续探索区社会福利院体制机制改革，围绕“兜底、普惠、医养”功能定位，深化在服务质量标准、专业人才培养、医养资源整合等方面的合作；五是巩固专项整治成果。持续深化养老领域突出问题专项整治，健全“包片监管+三方监管+专项监管”工作机制，编制并印发《蔡甸区养老服务工作指导手册》，涵盖公办机构、民办机构、社区运营商等各类主体监管规范，加强对服务规范、资金使用、安全生产、老人权益等方面的监管，提升行业治理标准化水平，推动养老服务行业健康有序发展。

（三）持续优化殡葬服务效能。一是扎实开展殡葬领域专项整治“回头看”工作，对已完成整改的问题进行逐一复查核验，重点核查整改措施是否落地见效、问题根源是否彻底清除，建立复查台账，对反弹苗头及时处置，坚决防止问题“回潮复燃”；二是积极稳步推进公益性公墓建设工作，明确建设标准、时限及责任分工，确保规划建设有序落地，同步完善公墓运营管理机制，细化日常管护运营规范，切实保障群众基本殡葬权益。

（四）加强社会事务管理水平。一是深化婚姻登记“跨省通办”成效，优化线上预约、材料预审流程，提升登记效率与合格率，实现群众满意率持续保持100%；二是强化儿童福利保障，健全困境儿童、流动儿童关爱服务机制，加强儿童福利服务人才队伍建设，提升专业化服务能力，构建“物质保障+服务关爱”双重支撑体系；三是确保残疾人补贴政策精准落地，进一步扩大精神障碍社区康复点覆盖范围，谋划整合残疾人政策咨询、康复辅助、生活帮扶等服务资源；四是因地制宜推进社会组织建设，加大政府购买服务力度，优化购买服务项目设置和资金分配方式，引导企业和社会力量参与支持社会组织发展。