湖北省武汉市蔡甸区

政 府 工 作 报 告

——2025年12月26日在蔡甸区第七届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

即将过去的2025年，是蔡甸发展进程中极不平凡、卓有成效的一年，也是经济向好、发展向新、民生向暖的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，紧紧围绕“支点建设”和打造“五个中心”，深入开展“四大比拼”、大力实施“十大工程”、加快打造“四个新样板”，全力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化蔡甸篇章取得明显成效。

——这一年，我们聚力对标争先，进的势头更加强劲。预计完成地区生产总值700亿元、增长7%左右，规上工业增加值增长10%、工业投资增长17%、社会消费品零售总额增长7%、地方一般公共预算收入增长9.2%，多项重点经济指标增幅走在全市前列。蔡甸经济在爬坡过坎中彰显韧性和潜力，正向着千亿城区目标阔步前行。

 ——这一年，我们聚力比拼赶超，增长基础更加稳固。逢山开路、遇水架桥，拼出了项目建设新速度，滚动实施亿元以上项目181个，54个市级重大项目完成投资210亿元。拼出了招商引资新成果，航空新材料产业园、人工智能产业园等81个重点产业项目先后引进，武汉科技大学知音湖校区、武汉船舶职业技术学院新校区等投资超50亿元重大项目接连落户。拼出了创新驱动新活力，长江大学挂牌成立全国重点实验室。高新技术产业增加值预计增长15%。拼出了营商环境新作为，3项改革事项纳入全省试点，“四上”企业连续3年新增100家以上。“四大比拼”全面升腾发展气场，成为蔡甸干部拼经济、抓发展的鲜明标识。

——这一年，我们聚力产业创新，发展支撑更加坚实。向高而攀、向新图强，汽车零部件产业连续2年入选省级县域特色产业集群，武汉航空新材料产业发展研究院获批省级新型研发机构，纳入全省航空航天产业重点平台，集聚规上企业43家，“小切口”撬动航空新材料“大产业”。大力实施文化旅游建设年，花博汇、野生动物王国上榜全省十大热门景区，开元森泊度假酒店入选亚洲亲子乐园酒店百强，文旅发展指数稳居全省前列。蔡甸莲藕亮相央视元宵晚会、享誉海内外，跻身全国区域公用品牌第77位。凸显蔡甸特色的现代化产业体系加快构建、聚链成势。

——这一年，我们聚力扩大开放，城市形象更加出彩。枢纽功能持续跃升，武松、武天、京港澳（改扩建）等3条高速蔡甸段建成通车，蔡甸互通、中德园互通、蔡甸东枢纽互通相继投用。开放平台持续建强，新引进达美乐等外资项目13个，中法生态城入选中国国际生态城典型案例，中德产业园集聚德资企业15家，沉湖国际小镇惊艳亮相武汉设计双年展、武汉时装周。蔡甸健儿顽强拼搏、奋勇争先，斩获市运会历史最好成绩，以联镇科技为班底的足球队荣膺“汉超”联赛季军。蔡甸山水风情频频走进央媒荧幕，“知音故里·蔡甸等你”更加深入人心。

——这一年，我们聚力增进福祉，民生保障更加有力。创新实施“五个一”城市更新模式，4个和美片区启动建设，常福集“知音好房子”、君晖海棠湾“四代住宅”顺利开工，毅力梦工厂、智车星球等老旧厂区改造焕新，11个完整社区全面建成，九坤金街·烟火潮集、星光商业街等特色街区焕发活力，城市烟火气更旺、幸福感更浓。用心用情办好民生实事，武汉市七一华源中学中法城分校、武汉市第三寄宿中学中德园分校顺利开学，跨区域集团办学试点走在全市前列。汉阳一中获评新城区唯一省级科技特色高中试点学校，首获高考全省物理类第一名。武汉常福医院正式投用，同济医院卫生服务中心开业接诊。人民城市有高度更有温度。

一年来，我们在苦干实干中勇毅前行，主要做了以下工作：

（一）稳增长、提质效，经济运行稳中有进。把稳增长摆在更加突出位置，着力扩需求、促循环、稳预期，推动经济持续向好。项目投资量质齐升。瑞聚祥等34个楚商项目相继落户，凯佳食品等50个亿元以上项目全面开工，德国普旭武汉工厂等37个产业项目建成投产，固定资产投资预计增长4.5%以上、高于全市平均水平。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取中央预算内资金、专项债等20.85亿元。消费活力持续迸发。大力实施提振消费行动，开展汽车消费季等促销活动百余场，“以旧换新”销售额达到38亿元。大力拓展线上消费，华中美谷获评市级直播电商集聚区，全区限上零售业销售额增长超20%。大力激发文旅消费，新导入华中空天科技馆等文旅项目32个，十里莲华养心谷创成3A级景区，春赏花、夏戏水、秋郊游、冬观鸟成为文旅新名片。对外贸易稳中提质。新增进出口实绩企业15家，进出口预计增长16%以上。科德汽车天窗、牧野高端机床等蔡甸制造走向世界。

（二）抓融合、促转型，新旧动能加速转换。统筹推进科技创新和产业创新、实体经济和数字经济、先进制造业和现代服务业“三大融合”，加快产业转型升级。先进制造业集群化发展。博格华纳新能源电机实现百秒下线，产值突破30亿元；欧派家居业务辐射全球，订单量超20万单，汽车零部件、智能制造、智能家居等重点产业，集聚规上企业超340家。“智改数转”深入推进，完成技改投资近90亿元，新增省级制造业单项冠军6家、先进级智能工厂4家、绿色工厂7家，数字化生产线达到18条。现代服务业多元化发展。小鹏汽车全国首家3.0标准交付中心建成运营，新能源汽车服务后市场集聚成势。一鸣生鲜、航发京东智慧物流园等总部经济、物流业项目接连落户，区人力资源产业园开业运营，铂尔曼、玖富国际等星级酒店冲刺竣工，其他服务业营收增长50%以上。现代都市农业特色化发展。新改建高标准农田1.1万亩，粮食播种实现面积、单产、总产“三增”。实施莲藕产业发展三年行动，挂牌成立武汉市莲藕产业发展研究院，全产业链产值突破20亿元。省水产集团吊水鱼、优多多、新边界等重大项目签约落地、建设投产。4个农事服务中心覆盖全域，打通为农服务“最后一公里”。

（三）强创新、优环境，内生动力不断增强。以创新驱动发展，以改革激发活力，加快塑造发展新优势。科技创新持续发力。新增国家级专精特新企业3家、省级32家，省级科创“新物种”企业达到72家。新增省市级企业研发机构16家，规上工业企业研发机构覆盖率超50%。新增创新载体5.57万平方米，商汇融合创建省级科技企业孵化器，技术合同登记成交额突破60亿元。重点改革纵深推进。大财政体系建设全面铺开，国有“三资”管理改革加快推进，累计盘活资源资产76亿元，农村集体“三资”信息化监管平台通过省级验收。区属国企资产结构不断优化，核心功能持续增强。街道乡履职事项清单编制发布，基层活力加速释放。中法生态城近零碳城镇试点等改革任务取得阶段性成效。营商环境不断优化。全市率先探索区街一体化政务服务，增值服务事项达到104个。新增普惠小微企业贷款67.4亿元，净增企业主体6000余户，恒畅科技等4家企业入选“武汉企业100强”。“有求必应、无事不扰”成为常态，企业家称赞“蔡甸营商环境不输沿海”。

（四）夯支撑、促协同，发展格局持续巩固。坚定不移推进强东兴西，深化城乡融合发展。中法生态城产业导入步伐加快。泽吉科技、武汉创新中心联合实验室等项目接连落户，同济医院转化医学大楼主体完工，中建钢构智能生产线等项目建成投产，高端高新发展底色更加鲜明。中德产业园扩面提质成效明显。1.67平方公里新增用地控规编制完成，新引进亿元以上项目26个、总投资135亿元，唐钢、鑫金泽等项目投产达效，宇轩飞速等企业发展壮大，重点产业加速集聚。常福产业城产城融合纵深推进。持续推动“腾笼换鸟”，收储世昌、中坤照明等闲置地块厂房，整理开发和优化提升建设用地1700亩。福兴四期分房交付，3000余户居民喜迁新居。文岭生活城产教牵引全面提速。航空新材料产业园一期竣工在即，引入火箭发动机壳体等成果转化项目20余个，一批企业成功跻身C919供应链，航空新材料产业插上“大飞机翅膀”。蔡甸现代城兴业赋能破局快进。宜宇安、浤博资本等产业项目签约落地，卓原生物等重点项目开工建设，汉津城南郡等76万方还建小区主体完工，“激活老城、再造新城”步伐更加稳健。“六街一乡”协同发展。玉贤、永安等农产品加工园全面起势，亿盒食品、联创包装、锦莠新材料等优质企业集聚发展。侏儒山2.6万亩智慧莲藕生产基地基本建成。索河国际温泉文旅综合体完成征拆、即将启动建设。桐湖、消泗“十年九涝”成为历史，沉湖国际小镇当年开工、当年投用。

（五）提品质、优生态，城乡面貌加速改善。以“五改四好”为主攻方向，全面实施城市更新三年行动，推动城市内涵式发展。规划体系持续完善。东部片区战略规划精准落子，区级国土空间总体规划、城镇开发边界优化方案正式获批，高质量发展立梁架柱。全域国土综合整治项目有序推进，国土空间格局加快重塑。前瞻谋划林相提升十年总体规划，“一山一色染四季”的锦绣画卷徐徐展开。城乡功能持续提升。汉江2000吨级航道整治工程蔡甸段、燃气管网改造一期、西湖灌区改造等项目相继完工，建成海绵城市4.02平方公里，完成第二轮排水管网混错接改造，新增公共泊位3098个。“四线一口”环境综合整治扎实推进，治脏、治乱、治违、增绿等专项行动成效明显。“拔钉子、啃骨头”，中法生态城、南湖半岛、沪渝高速、桐湖等片区项目征拆攻坚成效突出。城市运行“一网统管”持续优化，12345市民热线区级平台提档升级，群众诉求“一键直达、高效办理”。生态环境持续向好。河湖长制、林长制全面落实，环保督察反馈问题整改扎实有力，军山矿区完成生态修复治理，空气优良率达到88%，土壤污染源头防治成效持续巩固，饮用水水源地水质达标率保持100%。实施退化林修复1086亩，碳中和林基地栽植苗木3.1万株，绿色空间不断拓展。

（六）惠民生、守底线，幸福底色更加鲜亮。坚持尽力而为、量力而行，民生支出占比保持75%以上。民生底线兜牢兜实。落实稳岗就业促进行动，兑现各类就业补贴4656万元，城镇新增就业1万余人。发放各类群体救助金1.38亿元，职工社保“三险”扩面净增1.08万人次，基本医保新增参保1.37万人。新筹集安置房1207套、保障性租赁住房416套（间），“保交房”项目清零销号。公共服务提质增效。新改扩建南湖中学等4所学校，义务教育优质均衡发展通过省级督导评估。“数字食堂”监管平台实现中小学全覆盖，孩子们“舌尖上的安全”更有保障。健康蔡甸深入实施，紧密型医共体建设提质增效，12家街道乡卫生院通过国家达标验收，更多百姓实现“就近看好病”。区社会福利院实现国有平台专业化运营，育儿补贴等政策全面落实，新增托位375个。殡葬服务持续优化，完成街道乡公益性墓地规划调整，新增公益性公墓1.28万座。社会大局平安稳定。地方债务风险有效防控，信访工作法治化扎实推进，全年未发生较大及以上事故和有影响的涉稳涉访事件。公安新质战斗力持续提升，违法犯罪警情全面下降，全年无命案。

一年来，我们坚持以政治建设为统领，全面加强政府自身建设。扎实推进依法行政，主动接受人大、政协及各方面监督，办理区人大议案2件、代表建议56件，区政协建议案2件、提案28件，满意率、基本满意率100%，“八五”普法工作圆满收官。持续加力作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，全面落实干部素质提升年“六大行动”，担当实干、竞进作为成为政府工作鲜明导向。

国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、对口支援、民族宗教、外事侨务工作有力推进，工会、青少年、妇女儿童、老干、老龄、残疾人、红十字会、慈善、移民事业健康发展，能源、物价、仲裁、保密、气象工作扎实推进，通信、审计、统计、文史、档案、媒体融合工作持续加强，工商联、科协、机关事务工作稳步推进，各项事业发展呈现新气象。

各位代表！2025年目标任务全面完成，为“十四五”收官画上了圆满句号。五年来，面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，全区上下牢记嘱托、感恩奋进，全力战疫情、稳经济，应变局、开新局，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批多年想办而没有办成的大事，走出了一条昂扬向上的发展曲线。面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，全区上下以“四大比拼”提振干部精气神，以“十大工程”做强发展主平台，以“四个新样板”构建现代化产业体系，坚持走开放路、打产业牌、念生态经，高质量发展迈出坚实步伐，荣获国家生态文明建设示范区、国家美丽乡村重点县建设试点区、全国基层中医药工作示范区、省级全域旅游示范区、省级公共文化服务体系示范区、省级“四好农村路”示范县（区）、全省科技创新先进区、全省乡村振兴战略实绩考核进位明显单位和全市绩效考核立功单位，位列全省最具吸引力县市区前十。

这是比拼赶超实干争先，综合实力跨越提升的五年。我们一锤接着一锤敲、一年接着一年干，接续掀起“四大比拼”新热潮，经济总量相继突破500亿元、600亿元，今年将迈上700亿元台阶，主要经济指标增幅走在全市第一方阵；实施亿元以上项目447个、引进亿元以上产业项目374个，格力、欧派等投资30亿元以上重大项目建成投产，完成投资2200亿元以上、产业到资2000亿元以上；市场主体达到12万户、企业主体4万户、“四上”企业1060家，分别是“十三五”末的2.1倍、2.5倍、1.7倍。蔡甸高质量发展夯基垒台、全面起势。

这是转型升级步伐坚定，现代化产业体系筑强成势的五年。我们深入落实“链长+链主+链创”三链融合机制，持续推动科技创新和产业创新“双向奔赴”，市级企业研发中心突破60家，高新技术企业超过650家、翻了两番，省级专精特新企业从16家增长至148家。先进制造业迈向千亿规模。汽车零部件、智能制造、智能家居等重点产业聚链成群，整体规模突破700亿元，新材料、新能源等战略性新兴产业初具规模，数字经济对区域经济贡献度超22%。现代服务业提质增效。引育30多个总部经济项目，集聚10家星级酒店和商业综合体，金融机构存贷款余额突破1400亿元，服务业增加值占GDP比重达到50%。现代都市农业持续壮大。“三品一标”有效认证产品110个，引育市级以上龙头企业超40家、实现翻番，农产品加工产值达到130亿元、增长51%。全域旅游突破性发展。新增A级以上景区4家、达到7家，接待游客增至2350万人次、五年翻番，旅游综合收入达到82亿元、年均增长30%以上，文旅产业增加值占GDP比重超5%。新质生产力加速成长，蔡甸产业发展欣欣向荣、新意盎然。

这是改革开放纵深推进，发展活力持续迸发的五年。我们统筹推进深层次改革和高水平开放，全面理顺政府机构、精简事业单位、整合区属国企平台，154项国家和省市重点改革任务取得阶段性成效，“高效办成一件事”、农业农村、医疗卫生等重点领域改革实现新突破，“四项清单”“咵天亭议事”等乡村治理体系建设试点成果在全国复制推广。坚持“建开放蔡甸、结全球知音、促绿色崛起”，“高标准建设中法生态城、中德产业园”写入省党代会报告，纳入全市打造国际交往中心对外开放的重要载体。成功举办第七届中法可持续发展论坛、德企中国行等外事活动70余场，集聚外资企业186家，建成华中地区德资外资密集区。

这是强东兴西深入实施，协调发展成效显著的五年。我们全面审视区域特点、资源禀赋、基础条件，以“四化同步”牵引城乡融合发展，强东兴西、全域协同的发展新格局加快形成。东部“四城一园”起势见效，中电光谷、联东U谷、华中美谷等园区“筑巢引凤”、引爆片区开发，中法生态城生态智慧标准体系获评省级科技成果，蔡甸经开区荣获全市首个国家级绿色工业园区，常福产业城、文岭生活城、蔡甸现代城集中度、开放度、显示度全面提升。西部“六街一乡”竞相发展，“一街一镇”“一街一园”“一园一景”全面破题，集镇“八个一”功能更加完善。全区城镇化率提高到68.2%，新增常住人口近10万人。脱贫攻坚成果巩固拓展，所有村集体经营性收入超过10万元。

 这是城乡面貌精彩蝶变，民生福祉持续改善的五年。我们坚持在发展中保障和改善民生，主动顺应群众新期待。枢纽功能更加完善。完成交通基础设施投资291亿元，新改扩建5条高速公路，扩容改造6条国省干道，“三纵四横”高速路网基本形成，实现高速出入口“街街通”，农村寄递物流“村村达”。城市配套更加完备。完成城中村改造100余万平方米，133个老旧小区焕发新颜，2座110千伏变电站投用，12分钟医疗急救圈、公共文体圈和15分钟政务服务圈、便民生活圈基本形成。村湾环境更加宜居。实施和美乡村项目103个，建成运营农村污水处理设施205个，劣Ⅴ类湖泊全面消除，后官湖水质实现历史性好转，空气质量优良率保持全市前列。民生保障更加有力。分配还建房2.3万余户，筹集保障性租赁住房7460套（间），建成四星级养老机构2家，义务教育学校实现教联体全覆盖，区内医疗机构检查检验结果互认惠及千家万户。风险防范更加高效。区级市民之家、城运中心、综治中心等建成投用，相继打赢雨雪冰冻攻坚战、防汛抗旱攻坚战，信访积案化解、毒品治理、扫黑除恶等工作成效显著，人民群众安全感更有保障。

各位代表！五年砥砺奋进，成绩振奋人心。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区人民奋勇拼搏、苦干实干的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，驻区部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与蔡甸建设发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒看到，蔡甸经济社会发展仍有一些老问题和新挑战：发展不平衡不充分问题依然突出，新旧动能转换还需加力，引领性龙头企业不多，部分中小微企业经营困难；城市精细化管理水平不高，就业、教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距；政府服务管理效能仍需提升，少数干部改革精神、担当意识、干事能力与新形势新任务不相适应。我们一定直面问题挑战，全力改进工作，不辜负全区人民的期待！

二、“十五五”时期发展目标和主要任务

按照党的二十届四中全会、省委十二届十一次全会、市委十四届十二次全会和区委七届十五次全会精神，区政府编制了《蔡甸区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请本次大会审查。

“十五五”时期，蔡甸将进入区域地位上升期、能级跨越关键期、创新活力迸发期、全域协同深化期、绿色转型重塑期、干事创业黄金期。要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，高扬支点旗帜，提振“四气”精神，持续推进“四大比拼”“十大工程”走深走实，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快打造产业创新高地、国际合作高地、生态示范高地、品质生活高地、城乡融合发展样板区，努力在全省加快建成支点及全市全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化蔡甸篇章。

今后五年的主要奋斗目标是：统筹推进高质量发展、高品质生活、高水平开放、高效能治理、高水平安全，大力实施经济能级跃升、科技创新引领、消费提振升级、开放合作牵引、金融服务赋能“五大行动”，全面提升发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲，整体提升蔡甸在全市全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉中的战略地位，确保到2030年建成千亿城区、基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

——发展能级实现新跨越。高质量发展取得显著成效，经济保持较快增长，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进，经济总量尽快突破千亿，全力冲刺1200亿，常住人口达到80万人，市场主体、企业主体分别达到20万户、7万户，街道税收收入全部过亿，城乡融合发展样板区基本建成。

——新质生产力发展取得新进展。科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强，三次产业结构优化升级，年均签约重点产业项目金额400亿元以上，产业倍增基本实现，高新技术企业、专精特新企业实现倍增，“四个新样板”基本形成，具有蔡甸特色的现代化产业体系竞争优势显著提升。

——改革开放取得新突破。经济体制改革牵引作用进一步发挥，重点领域和关键环节改革取得重大进展，民营经济活力显著增强，城市更新体制创新整体突破，创新驱动发展生态整体改善，营商环境持续优化，全面融入全国统一大市场取得明显成效。中法生态城、中德产业园、沉湖国际小镇等开放平台提能进位，形成开放包容的类海外环境，进出口规模突破百亿，集聚外资企业240家。

——城乡品质得到新提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障体系更加优化更可持续，公共服务优质均衡发展水平明显提高，社会文明程度显著提升，集体经营性收入20万元以上村突破200个，城乡居民生活品质全面提高。

——绿色发展取得新成效。空气质量持续提升，Ⅴ类湖泊全面消除，生态环境质量持续改善，碳达峰目标总体实现，绿色生产生活方式基本形成；积极争创5A级景区，“知音故里·蔡甸等你”文旅品牌持续擦亮；产业生态化和生态产业化协同推进，发展含新量、含绿量、含金量全面提升，宜居宜业宜游的大美蔡甸建设取得新的更大进展。

——社会治理迈上新台阶。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效化解，应急管理体系和能力不断加强，智慧城市建设和城市精细化管理水平显著提高，党建引领基层治理水平持续提升，平安蔡甸、法治蔡甸建设达到更高水平，数字治理能力显著增强，探索超大城市新城区现代化治理新路子取得明显成效。

在此基础上再奋斗五年，到二○三五年蔡甸综合实力、经济总量、发展质效和辐射带动力大幅跃升，居民生活更加幸福美好，蔡甸在全市的地位进一步上升，率先基本实现社会主义现代化。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，也是固本拓新、竞进搏发的关键之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长5%，居民收入增长与经济增长同步。完成市政府下达的其他约束性指标。

聚焦上述目标，重点做好以下工作：

（一）坚持转型闯关，着力构建现代化产业体系

统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”，不断催生新质生产力。

集聚发展重点产业。加快发展汽车零部件产业。引导美达王、佛吉亚等传统汽车零部件企业加快向新能源、智能网联方向转型，构建与大车谷整车厂技术联合、配套协作产业生态，力争产值达到350亿元，着力打造国家级产业集群。加快发展智能家居产业。支持欧派、格力暖通等龙头企业研发适配全屋智能场景新产品，带动上下游配套企业协同发展，产值增长10%以上，着力打造省级产业集群。加快发展电子信息产业。推动冠捷等龙头企业向产业链、价值链中高端迈进，加快集聚新型显示、智能终端等领域优质企业，力争规上企业突破20家。加快发展智能制造产业。服务纽克三期等重点项目建成投产，鼓励牧野、伯斯特等重点企业增资扩产，推进产业链锻长板补短板，产值增长10%以上。

培育壮大新兴产业。大力发展航空新材料产业。链接转化大飞机先进材料创新联盟、武航院专委会等资源，承接省“尖刀”技术攻关工程项目落地，推动朗志钛合金、薄壁高筋构件等项目建成投产、孵化见效，支持沃尔核材、隆达铝业等重点企业规模扩张，着力打造省级产业集群。大力发展大健康产业。依托同济医院转化医学中心前沿成果，重点引进生物医药、康复诊疗等领域企业，打造健康谷产业集聚区。加强医疗美妆、器械制造等领域招引，打造华中美谷高端医美服务消费区。大力发展新能源产业。加快瑞聚祥、鑫欧亚等项目建设，扶持源泰新能源、希冀锂能等新能源电池企业做大做强。持续导入一批交付中心，推动新能源汽车服务后市场扩容提档。

前瞻布局未来产业。加大未来产业技术创新支持力度，支持推动同济医院未来医学中心落地建设，探索人工智能规模化商业化应用，在智能家居、新材料等领域创新打造应用场景2个以上，积极布局低空经济等新赛道。支持森澜、麦克森、东信医药等企业向生物制造领域突破，鼓励宜南橡塑、格力模具等企业抢先布局具身智能领域。

提质发展现代服务业。落实服务业扩能提质行动，服务业增加值增长7%以上。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做大总部经济。持续导入研发、采购、结算中心等功能性机构，全力争取一批区域总部、企业总部落户，提升区域经济活力。做强现代物流。提档升级常福现代物流产业园，加快汉江蔡甸物流港、航发京东智慧物流园等重点项目建设，提升物流产业集聚度。做优现代金融。实施金融服务赋能行动，推广“积分贷”等产品，科技贷款增长15%；扩大政策性融资担保覆盖面，普惠小微企业贷款余额增长15%。完善咨询评估、测试检验、标准认证、会计审计等专业服务机构布局，做大营利性服务业底盘。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，打造“一刻钟便民生活圈”升级版。

大力发展数智经济。落实传统产业转型焕新行动，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，实施数字化改造项目10个以上，新增市级以上数字化生产线5条以上。全面实施“人工智能+”行动，统筹推进网络、算力等数字公共基础设施布局，聚力打造蔡甸现代城人工智能产业园。

（二）坚持创新引领，着力夯实产业发展根基

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，持续深化创新驱动大比拼，提升创新体系整体效能。

增加高质量创新供给。坚持以“用”为导向，推动武航院三年上台阶、五年见成效、十年成示范，创建国家技术转移中部中心航空低空新材料分中心。打造环大学创新发展带，服务长江大学全国重点实验室协同创新中心、武科大知音湖校区、武船院新校区开工建设，推动大学校区、产业园区、创新楼宇、高能级孵化载体融合发展，新建创新载体7万平方米以上。

强化企业创新主体地位。健全企业梯度培育机制，大力实施高新技术企业、专精特新企业倍增行动，新增高新技术企业70家以上，国家级专精特新企业2家、省级30家，推进规上企业高新化、高新企业规上化，新增“四上”企业100家以上。推动创新资源向企业集聚，创建省市级企业研发机构8家以上，规上工业企业研发机构覆盖率达到55%，持续提升创新主体实力。

提升成果转化质效。深化与在汉高校和科研院所产学研合作，布局建设中试平台、概念验证中心2个以上，技术合同成交额超65亿元。做大做强区产业发展引导基金，探索设立人工智能等产业子基金，引导社会资金进一步投早、投小、投长期、投硬科技，力争基金规模达到30亿元。

优化创新创业生态。打造一批创新园区，支持商汇融合创建国家级、中电光谷创建省级孵化器。一体推进教育科技人才发展，引进培育产业领军人才10人、“科技副总”5名，吸引大学生就业创业7000人以上，更好以“聚才洼地”成就“发展高地”。弘扬科学家、企业家精神，加强新兴领域知识产权保护，激发全社会创新创造活力。

（三）坚持内需主导，着力巩固经济增长基础

统筹提振居民消费、扩大有效投资、稳定对外出口，推动扩大内需成为拉动经济增长的主引擎。

 千方百计促进消费需求。开展消费提振升级行动，扩大优质商品和服务供给。提档升级商品消费。开展促销活动100场以上，持续释放汽车、家电、家装等大宗消费潜能。实施商业层次提升行动，多措并举推动吾悦广场、永旺梦乐城复工开工，引导中核世纪广场、新福茂等商业综合体提档升级，新引育高端酒店、大型商超2家以上。扩面提质服务消费，协同推进餐饮住宿、家政、养老托育等基础型消费，住宿和餐饮业营业收入增长8%以上。培育壮大新型消费。大力发展银发经济、首发经济、平台经济等新业态，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，升级夜间消费，培育消费新增长点。加强消费者权益保护，营造放心安心消费环境。

 精准发力扩大有效投资。持续深化项目建设大比拼，加强项目“谋、建、管、评”全生命周期管理，以高质效项目支撑高质量发展。加强争资争项。抢抓政策机遇，谋深谋实城市更新、生态保护和修复等领域项目，争取各类政策性资金20亿元以上。做实前期工作，提升项目成熟度，加强向上对接，推动索河国际温泉文旅综合体、中德产业园配套区等项目纳入上级重点项目库。推进项目建设。健全重大项目集中攻坚、动态推进机制，做好用地、规划、用能、资金等要素保障，实施亿元以上项目不少于150个，其中新开工50个以上、竣工投产30个以上。提高投资效益。深化投资项目绩效综合评价改革，优化投资结构。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，全面激发民间投资活力。

 全域塑造文化旅游精品。持续实施全域文化旅游精品塑造工程，推动文岭商旅综合体、“遇知音”综合旅游度假区等引领性项目盘活增效，九真仙境度假区开园迎客。强化景区组团串联，焕新花博汇、开元森泊度假乐园、野生动物王国、跑跑花园等重点景区，支持野战国防园、后官湖国家湿地公园创建4A级景区。加快塑造文旅新场景，深入推进“文旅+百业”“百业+文旅”，联动十大品牌酒店、十大精品民宿、十大特色美食，积极发展赏花经济、温泉经济、会展经济、赛事经济、研学经济、康养经济，力争接待游客人次达到2800万，旅游综合收入达到98亿元，加快打造精品文旅新样板。

（四）坚持改革开放，着力激活发展内生动力

用改革破解发展难题、用开放汇聚各方资源，持续构建近悦远来的良好环境。

纵深推进重点领域改革。深入推进大财政体系建设，深化国有“三资”管理改革，综合运用“用售租融”方式，高效盘活嵩阳山庄、知音莲花湖酒店、射击射箭馆等资产，创新开发索子长河等水面资源，加快释放九真山、嵩阳山等林下空间经营权，大力发展“绿色水经济”和“现代林经济”。深入实施零基预算改革，加强预算绩效管理。深化国企功能性改革，推进国有经济布局优化和结构调整，推动区属国企核心功能增强、核心竞争力提升。深化开发区体制机制改革，健全完善“管委会+公司”运营模式，引导产业向园区集中、要素向园区集聚，充分激活区域发展动能。

着力营造一流营商环境。持续减环节。深化“高效办成一件事”改革，拓展“一件事一次办”“一网通办”覆盖面，落实医疗、养老等领域事项全省通办，提升政务服务标准化、规范化、便利化程度。持续降成本。积极融入和服务全国统一大市场建设，深化降本减负三年攻坚行动，持续推进“一业一证”“评定分离”等改革举措，降低制度性交易成本。持续优服务。统筹涉企执法事项，建立健全“综合查一次”“一表通查”制度，持续规范涉企执法司法，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，促进民营经济发展。持续解难题。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，解决企业资金、用工、用能等难题，着力稳企业、稳市场、稳预期，新增市场主体1.8万户、企业主体8000户。

强化开放合作牵引。统筹对内挖潜和对外拓展，着力打造武汉国际交往中心的重要窗口。深化招商引资。全面推进全球楚商回汉、浙商聚汉，创新产业链招商、以商招商、校友招商、场景招商等，新签约重点产业项目不少于80个，持续提升签约项目开工转化率和到资转化率。拓展新兴市场。积极参与高质量共建“一带一路”，鼓励支持中小企业“抱团出海”，组织企业境外参展30次以上，推动更多蔡甸品牌、蔡甸制造走出去。壮大外贸规模。积极培育跨境电商等外贸新业态新模式，新增进出口实绩企业20家，进出口规模亿元以上企业突破10家，进出口增长8%以上。加强区域协作。落实汉襄宜“金三角”协同发展、武汉都市圈同城化发展战略部署，抢抓“世界车谷”和武汉枢纽直通线建设机遇，谋划推动蔡甸经开区陈家片拓展区规划调整，多方联动推进汉津大道东延线全面贯通，谋划实施星光大道南延线、军山大道西延线等项目，加快打通常军大街、西牛二街等断头路，推动与大车谷“心通、路通、产业通”。

（五）坚持内涵式发展，着力提升城市功能品质

以城市更新带动城市发展方式转变，以城市发展方式转变带动经济发展方式转变，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

强力推进城市有机更新。打造一批特色街区，焕新升级九坤金街，加快建设常福集、新农集等特色街区，点燃城市“烟火气”。改造一批老旧厂区，推动凤凰山、滨汉江、常福之心等片区老旧厂区改造，加快村级老旧工业园区提档升级。建设一批和美片区，推动9个城中村改造项目征拆清零，加快建设中法半岛新农社区片等4个和美片区，高标准建设常福集“知音好房子”，加快构建房地产发展新模式。新建一批产业园区，重点打造航空新材料产业园、智能网联汽车零部件产业园等市级特色产业园区，激发产业创新活力。创建一批标杆社区，改造老旧小区7个，推动恒大社区、星光社区等创建标杆社区，持续提升居住品质。

加强城市精细化管理。以数字政府建设为引领，持续完善区级城市运行风险预警一体化平台功能，深化“一网统管”建设。大力开展蔡甸城关交通秩序整治。实施“四线一口”环境综合整治提升2.0版，加强市政设施管养维护，持续开展主干路网、背街小巷、小微空间环境整治，深入推进城市生活垃圾分类，以精细化管理巩固城市更新成果。

构建现代化基础设施体系。持续实施综合交通枢纽功能跃升工程，服务沪渝高速、武汉都市圈环线等高速蔡甸段建设，推进地铁3号线二期等工程建设，打通大动脉、构建大网络、畅通大循环。完善区域路网，启动天鹅湖大道S106段改造、生态城大道西延至五贤路等项目，打通新天北路、大沌北路、长河路等区域交通瓶颈。谋划建设杜家台分蓄洪区安全区。打造数智化坚强电网，培育“供电+储能”“供电+综合能源”等新业态。

（六）坚持强东兴西，着力推动城乡融合发展

全面提升城乡规划、建设、治理融合水平，持续巩固强东兴西、全域协同的发展新格局。

优化城乡空间布局。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，推动国土空间总体规划落地实施，持续优化城镇开发边界，分区分类实施差别化、精细化用途管制。科学配置东部片区空间资源，用足用好新增用地空间；持续完善侏儒山、索河、张湾等片区规划，加快实施大集、桐湖等4个全域国土综合整治项目，提高土地节约集约利用水平，促进城乡要素平等交换、双向流动。

建强东部“四城一园”。加快中法生态城产业导入。引育高端服务、数字经济、生命健康等领域项目10个以上，推动创思特新材料、渝商华中总部等项目开工建设，铂尔曼酒店、梧桐中心等项目建成运营。依托中欧会客厅，谋划承办新一轮国际交往活动，引进外资项目5个以上，打造城市可持续发展标杆。加快中德产业园扩面提质。启动1.67平方公里拓展区建设，服务美巢等项目加快进度，数码模二期等项目建成投产。积极承办“德企中国行”“中德汽车人协会年会”等国际交流活动，引进外资项目5个以上，打造华中地区最大德资外资密集区。加快常福产业城产城融合。深入开展“腾笼换鸟”行动，推动世昌等地块开发利用。建成运营玖富国际酒店，推动中德星天地对外营业，加快建设人民万福总部经济园，打造千亿级产城融合典范。加快文岭生活城产教牵引。保障国家电力华中应急基地等项目开工建设，服务热塑性复合材料中试基地、中欧科创大厦建成投用。建设美湖·云溪湾等高品质社区和光辉大道科创街区，打造航空新材料产业基地和文化旅游目的地。加快蔡甸现代城兴业赋能。新引进亿元以上项目不少于5个，提速西安航投、云想华中短视频拍摄基地等项目建设，支持华视数科、友缘等企业发展壮大，打造现代产业新高地和区域消费中心、科创中心、服务中心。

振兴西部“六街一乡”。谋划实施以侏儒山街为重点的西部片区支持提升计划，提升农业产业化和农事服务水平，打造现代都市农业标杆。张湾街做好城市更新、现代文旅、都市农业“三篇文章”，打造现代农文旅融合发展样本。永安街做好生态资源转化，聚力创建九真山国家级旅游度假区。索河街深化全域旅游，整合“山、水、泉”特色资源，打造索河温泉小镇。玉贤街推动三产融合发展，打造中国园艺小镇。桐湖、消泗乡依托湿地资源，强化联动共赢，共同打造沉湖国际小镇。

（七）坚持优先发展，着力推进乡村全面振兴

 千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快打造蔡甸新时代“鱼米之乡”。

 抓好粮食和重要农产品稳产保供。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提升农业综合生产能力和质量效益。严守耕地红线，推进各类耕地问题整改完成。新改建高标准农田8000亩，确保粮食播种面积稳定在31.8万亩以上。坚持农林牧渔并举，着力调结构、提品质，保障“粮袋子”“菜篮子”量足、质优、价稳。

 加快发展现代都市农业。强化工业赋能，加快侏儒山、张湾等农产品加工园建设，建成运营农机装备循环产业园，培育市级以上龙头企业8家，农产品加工产值增长10%以上。强化服务业赋能，谋划新建永安农事服务中心，提档升级侏儒山、消泗农事服务中心，大力发展休闲农业、农村电商、康养农业等新业态，新引进农业产业项目10个以上。强化科技赋能，支持佳禾种业打造水稻种子繁育推广基地，加快发展现代设施农业，建设一批智慧渔业示范基地，新改扩建仓储保鲜冷链设施5个。强化品牌引领，提速武汉市莲藕产业发展研究院建设，一体推进规模化种植、精深加工和供应链建设，加快形成百亿级莲藕产业集群，延长“新农牛肉”产业链条，打响“沉湖水产”优质品牌。

加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，落实“五好五治”行动，提速73个和美乡村项目，深化嵩阳大道省级乡村振兴示范带建设。持续提升农村人居环境，扎实开展“清洁家园”行动，运营管护好农村生活污水处理设施、农村公厕。建好管好“四好农村路”，高效运营农村寄递物流网点，加快补齐农村现代生活条件短板，努力让农民住得舒心、过得开心。

大力推动强农惠农富农。深化农村土地制度改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，规范农村产权流转交易行为，努力让广大农民在家门口增收致富。积极发展新型农村集体经济，新增市级农民合作社4家、家庭农场10家。完善联农带农机制，深入推进“国企联村”“万企兴万村”行动。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化供销社等领域改革。高质量完成第四次全国农业普查工作。

（八）坚持民生为大，着力兜牢兜实民生底线

把造福人民作为根本价值取向，更加注重投资于人，推动更多资金资源服务于民生。

夯牢基本民生保障。促进高质量充分就业，建强区人力资源产业园，促进人力资源供需匹配，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业8000人以上。落实城乡居民增收计划，提高城乡居民收入水平。完善多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，职工社保“三险”扩面不低于7000人次、困难群众医疗救助覆盖率100%，落实好特困老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障措施。

扩大公共服务供给。办好人民满意的教育，深化跨区域集团办学，推进合作办学项目扩面提质。启动汉阳一中现代城校区、汉阳一中学术交流中心、奓山中学综合楼等建设，建成中法一高分校区和蔡甸五小、蔡甸六小综合楼。建设高素质专业化教师队伍。加快创建国家义务教育优质均衡发展区。深入推进健康蔡甸建设，支持武汉常福医院高效运营，深化医联体、医共体建设，启动侏儒山卫生院建设前期工作。促进人口高质量发展，落实生育保险制度和婚育休假制度，优化“一老一小”服务供给，持续推进居家适老化改造和幼儿托位建设。加大改善性住房供给，筹集保障性租赁住房200套（间），交付还建房1000套以上。培育壮大优质物业公司，推动小区物业管理服务升级，持续满足居民高品质生活需求。

 大力繁荣文体事业。以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，进一步激扬“敢为人先、追求卓越”的城市精神。大力弘扬知音文化，加快打造大型知音实景演艺，开发系列“知音伴手礼”，传承开放包容、诚信感恩的知音文脉。统筹推进城乡精神文明建设，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，提升市民文明素养和社会文明程度。深入开展文体惠民活动，接续实施“免费游蔡甸”，提档升级“文化驿站”“城市书房”等公共文化空间。深入实施全民健身计划，扩大“武术之乡”品牌影响。

 悠悠万事，民生为大。今年，我们广听民声、广纳民意，梳理实施育幼、养老、助困、就业、住房、出行等10个领域重点民生实事，努力让百姓笑容更多、心里更暖。

（九）坚持守牢底线，着力建设更高水平平安蔡甸

下好风险防控先手棋，打好安全生产主动仗，筑牢社会治理防护网，以高水平安全护航高质量发展行稳致远。

稳妥做好重点领域风险化解。坚持底线思维，统筹房地产、地方债务等重点领域风险化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。深入开展非法集资专项整治，严厉打击各类非法金融活动，坚决维护金融市场秩序。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严厉打击黑加油点等成品油非法违法行为，提升水、电、气、网等重要基础设施本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。做好食品药品安全工作。加强气象监测预报预警体系建设，做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、极端天气等防范应对，更好守护人民群众生命财产安全。

筑牢生态安全屏障。持续实施绿水青山生态优势转化工程，扎实推进美丽蔡甸建设。深入落实长江大保护提档升级行动，持续抓好长江十年禁渔、汉江蔡甸段全面禁捕。深入推进污染防治，实施大气污染治理项目20个以上，加快重点行业节能降碳改造。全面落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”等工作，基本解决市政污水管网混错接问题，确保通顺河等国考水体水质稳定达标，推动后官湖创建国家级幸福河湖。落实固体废物综合治理行动，持续做好土壤污染防治工作。增加优质生态供给，启动实施林相提升工作，新增人造林650亩，推动江汉平原南部湖泊湿地生态保护修复、国家储备林等项目获批实施，加快武汉再生资源综合分拣中心等项目建设。抓好环保督察反馈问题整改。

加强和创新社会治理。全面落实街道乡履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，持续释放基层治理活力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解。建强用好区级城运平台，及时响应办理群众诉求。深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化推进扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。强化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好信访、民族宗教、对口帮扶等工作，维护社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

以梦为马，不负韶华。我们将始终锚定高质量发展首要任务，牢固树立有解思维、改革思维、市场思维、法治思维，加快推进政府职能转变、管理创新和服务变革，不断提高政府治理现代化水平。

（一）坚持绝对忠诚。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

（二）恪守为民宗旨。注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，全面落实“四下基层”制度，下到群众田头、想到群众心头、干到群众点头。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，精打细算、节用裕民，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

（三）深化依法行政。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，强化跨部门执法司法协同和监督，启动实施“九五”普法。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，接受政协民主监督，主动接受社会监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大议案和代表建议、政协建议案和提案，深化政务公开，让政府权力始终在阳光下运行。

（四）强化实干担当。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，大力提振“四气”精神，持续深化“四大比拼”，切实践行“四种工作法”，建立健全“四化”落实机制，做到领导抓、重点抓、反复抓，不断提升抓改革、促发展、保稳定的实效。

（五）永葆清正廉洁。持之以恒推进政府系统全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，狠刹各种不正之风，深入开展整治形式主义为基层减负工作，推进作风建设常态化长效化，持续营造正气充盈的政治生态。

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，加快打造“四高地一样板”，努力为全市全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉作出新的更大贡献。