蔡甸区城市管理执法局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，我局以习近平法治思想为指引，紧扣“八五”普法收官任务，聚焦执法规范化、治理精细化、服务人性化目标，创新机制、强化落实，法治城管建设取得显著成效。现将重点工作与 2026年计划总结如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

深入学习贯彻习近平法治思想，紧抓领导干部“关键少数”，通过党委中心组理论会议组织其学习思想内涵；将习近平法治思想纳入党员干部学习培训内容，坚定理想信念、提高党性觉悟，切实增强 “四个意识”，重点学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规。

二、主要工作情况

（一）加强领导，强化法治建设组织保障。

一是坚持法治城管建设第一责任人制度，建立党委主要负责人定期听取法治建设工作汇报、研究解决重大法治问题的机制，党委学习组按季度传达学习中央省市依法治国相关决策部署，完善第一责任人述职机制。二是层层压实责任，明确法治工作分管负责人及各科室、相关人员的法治工作职责。

（二）全面深化行政执法“三项制度”

落实行政执法公示制度，在区政府网站、“互联网＋监管”平台公示执法人员、行政检查、行政处罚等信息，2025年公示行政处罚信息17件、行政检查信息654件；4月起落实“两书同达”要求，已完成15件案件的《行政处罚决定书》与《行政处罚信息信用修复告知书》同步下达送达。严格执行执法全过程记录制度，确保执法流程规范、全程可追溯。坚持法制审核制度，切实提升执法办案质量。

（三）稳步推进依法行政，夯实法治建设基础

1.规范裁量权行使，严格落实《武汉市城管执法行政处罚裁量基准》，执行市容、规划等13项裁量基准；坚持重大行政执法决定 “应审尽审”，通过执法监督平台审核办结普通程序案件28件，涉案金额30.0214万元，组织局领导、法律顾问召开重大案件讨论会4次，为执法工作提供法制支撑。

2.提升执法人员素质，采取集中与定期、线上与线下相结合的培训模式，确保执法人员每年接受不少于60学时的培训，2025年7月组织机关全体执法人员集中培训，要求局属综合执法大队将法制学习常态化。5月13日组织执法骨干赴武昌区城管局，围绕燃气安全执法、街道赋权事项收回后专项工作等开展跨区域交流，汲取先进经验。

3.推行包容审慎监管，全面落实城管领域 “三张清单”“首违不罚清单”，探索轻微违法容错机制，优化营商环境，2025年共对企业下达不予处罚决定书5份。

4.依法开展行政检查，梳理 “双随机、一公开”抽查事项清单并公示细则，通过平台制定报批行政检查计划4次，严格落实“两随机”要求并及时录入检查结果；积极开展跨部门、跨领域联合执法，以“综合查一次”实现“进一次门，查多项事”，兼顾执法力度与助企温度。

（四）严格执法应诉，妥善处理复议诉讼

开展部门负责人出庭、干部旁听、讲评交流“三合一”活动，确保行政负责人出庭并“出声”。积极应对行政诉讼和复议案件，按要求提交相关证据、依据和材料，自觉履行法院生效判决、裁定。2025年共办理行政诉讼案件3件，2件一审胜诉、1件调解结案；处理行政复议案件2件，均在法定审查期限内推进。

（五）创新执法模式，积极化解矛盾纠纷

秉持“人民城市为人民”理念，推行“共情执法”，实施“倾听－共情－联动”工作法，有效解决老城区油烟噪音问题。执法中坚持普法与执法结合，通过以案释法、现场讲解等方式，向群众和商户普及《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》等，提升群众法治观念，优化法治化营商环境，维护社会和谐稳定。

（六）优化法律顾问制度，提升专业支撑水平

积极推行法律顾问制度，优化聘用方式，深化与高水平律师事务所的合作，提升基层执法办案水平；加强法律顾问日常管理，定期收集工作意见，推动法律顾问更好服务法治城管建设。

（七）落实 “谁执法谁普法”，营造浓厚法治氛围

1.加强内部法治培训，落实省市区相关培训方案，结合队伍实际制定综合执法业务能力提升方案，健全法律学习培训制度，组织全员开展无纸化“法宣在线”学习，提升干部职工法律素养。

2.开展外部普法宣传，围绕优化营商环境、宪法宣传、国家安全教育等重点，开展法治进社区、进企业、进乡村等 “六进” 活动，以案例解读、互动问答等形式普及法律知识。在局一楼大厅设置电子显示屏滚动播放普法内容，构建 报网端微屏”新媒体矩阵，利用微信公众号、抖音号等平台发布城市环境整治、燃气安全整治等方面普法新闻，提升普法的及时性、针对性和有效性。

三、2026年工作思路

2025年我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在短板：一是受编制、人员结构等影响，专业执法人才匮乏、人员数量不足，行政执法的规范性和精准性有待提升；二是普法宣传实效欠佳，传统模式占比大，新媒体运用的深度和广度不足。针对以上问题，2026年将重点做好以下工作：

（一）规范执法流程，全面提升办案质量

制定执法流程标准化手册，梳理规范案件受理、调查取证、审核、决定、执行结案等全环节工作要求和办理时限；建立案件信息管理机制，实现录入、流转、跟踪全流程管控，对临近时限案件进行提醒，杜绝超期办理。由法制科室牵头定期开展执法流程检查，重点核查流程规范、文书制作、证据收集等情况，对问题通报批评并限期整改；积极参与司法部门案卷评查，及时反馈问题，提升执法人员办案水平和风险防范意识。

（二）强化业务培训，增强执法队伍综合能力

制定针对性法律法规培训计划，结合不同岗位需求设置课程，除《行政处罚法》《行政强制法》等常规法律外，围绕油烟噪声执法、新经济形势下监管等热点难点，邀请法律顾问、专业科室开展专题授课。丰富培训形式，线上依托法宣在线平台开展学习，线下组织集中培训、案件研讨、实战演练等活动；定期选派优秀执法人员参加上级业务培训和学术交流，学习先进执法理念和方法，全面提升队伍整体素质。

（三）创新宣传方式，加大普法宣传工作力度

丰富普法形式，在传统宣传基础上，充分利用公众号、抖音、LED大屏等新媒体平台扩大传播范围。以“12・4”国家宪法日、安全宣传月等为契机，持续开展“法律进社区、进学校、进企业、进商户”活动，组织普法小组深入基层，结合垃圾分类、燃气安全、信用建设等工作开展专题讲座、业务咨询。加强与新闻媒体合作，宣传城管执法典型案例和工作成效，展示队伍良好形象；曝光违法违规行为，发挥警示教育作用，增强市民法治观念，营造全社会理解、支持城管执法的良好氛围。