湖北省武汉市蔡甸区

2025年，蔡甸区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设的各项决策部署，把法治建设贯穿于卫生健康事业发展全过程、各环节，持续健全依法行政制度体系，规范行政权力运行，提升执法监管效能，化解行业矛盾纠纷，全力以法治护航卫生健康事业高质量发展，切实保障人民群众生命健康权益，现将2025年度法治建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局，定期以党委会、办公会等形式召开专题会议，贯彻落实法治建设重大决策部署，听取法治建设工作汇报，研究、解决工作中存在的相关问题，全年共召开3次会议，听取法治建设和“八五”普法工作情况汇报，研究解决实际问题，有力保障了法治建设和普法工作顺利推进，将法治建设纳入年度工作计划和目标考核体系，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，带头学习法律法规，严格依法决策、依法办事，发挥示范引领作用，层层压实法治建设责任。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，引领卫生健康法治建设工作

将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集中学习、支部主题党日学习和干部教育培训的重点内容，全年共开展12次党委理论学习中心组，12次支部主题党日学习，对习近平法治思想、党的二十届三中、四中全会精神、《民法典》和《行政复议法》等进行了深入学习，进一步提高局机关干部职工依法行政、依法办事的能力和水平，助力法治政府建设工作的顺利开展。

（三）加强法治教育宣传，营造良好氛围

认真贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，充分发挥领导干部这个“关键少数”学法用法示范带头作用，加强卫生健康系统工作人员法治素养培养，制定《蔡甸区卫生健康局2025年行政执法人员培训计划》，明确培训的内容和方式，通过集中培训、线上学习、案例分析等多种形式，组织开展《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《行政处罚法》等法律法规培训。同时，建立卫生健康行政执法人员定期轮训制度，组织行政执法人员参加法律知识培训和考试，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平。2025年共开展各类法治培训15场次。推动卫生健康系统国家工作人员旁听庭审制度活动常态化制度化，采用网上观看庭审视频或到法院现场旁听等形式，全年共组织旁听庭审1次。进一步提升了干部职工对学法用法的认识程度，切实增强了法治思维和法治素养。

全面推进医疗机构法治宣传教育，着力提升医务人员法治意识。指导各医疗机构将法治教育纳入医务人员继续教育和岗前培训体系，定期开展《医师法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等医疗卫生法律法规培训，提升医务人员依法执业、规范诊疗、医患沟通、医疗纠纷防范与处置、廉洁行医等方面的意识和能力。通过设置法治宣传栏、动态更新电子屏内容，开展典型案例剖析等多种形式，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

强化普法宣传，制定《蔡甸区卫生健康局2025年度普法责任清单》和《领导干部应知应会法律法规个性清单》，将普法责任落实到人，明确普法的具体内容和工作完成时限，积极开展日常宣传；依托中国医师节、爱国卫生月、职业病防治法宣传周等法治宣传特殊时间节点，大力宣传《民法》《医师法》等相关法律法规，持续开展法律“六进”活动，做好法治宣传教育工作，同时在宣传阵地上做到传统媒体与新媒体相结合，宣传方式上做到线上与线下相结合，充分运用微信公众号、网站、报刊和宣传单，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，进一步提升社会公众卫生健康意识；加强法治工作信息报送，紧紧围绕法治建设重点工作和深化“放管服”改革，认真梳理总结典型经验和做法，及时反映工作新动态、展示行业新风貌，2025年全年，共开展各类法治宣传活动20场，发放宣传资料8000余份；宣传人数达到30000余人，为卫生健康事业高质量发展营造良好法治氛围。

（四）不断完善依法行政制度建设，推进严格规范公正文明执法

严格落实合法性审核制度，进一步规范重大行政决策行为、重大行政处罚案件的合法性审核工作，促进决策科学化、民主化、法治化。创新公共法律服务供给体制机制，强化法律顾问作用，聘请湖北人言律师事务所律师孙克弼为我局法律顾问，提供解决医患纠纷等矛盾法律服务，充分发挥了法律顾问在重大决策、经济活动中积极作用。规范行政执法行为，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定合法有效。加强行政执法裁量权基准管理，规范行政执法裁量权行使，防止执法随意性。强化行政执法监督，积极参加案卷评查，对发现的问题及时督促整改，提高行政执法质量。

依法履职尽责，统筹推进卫生监督执法工作，加大行政执法力度，强化案件办理，对全区各级各类医疗机构的违法违规执业、消毒产品卫生用品、药品欺诈骗保、医疗废物管理等行为进行全面排查，全年共检查各类各级医疗机构1256户次，检查中发现的问题，均依法责令整改或立案查处，共作出行政处罚17件，其中医疗执业11起、传染病防治2起、消毒产品2起、职业卫生1起、公共场所1起，罚没款合计232500元，进一步规范了医疗服务市场秩序。

“双随机、一公开”监管全面落实。严格按照年度抽查计划和工作规范，依托国家卫生健康监督信息系统，全面完成国家、省、市、区下达的“双随机”监督任务157家，检查中发现问题2起，已责令相关单位立即进行整改，抽查结果均按要求及时向社会公示，抽查任务完成率、完结率均达到100%。

（五）推进“放管服”改革不断深入，持续优化法治营商环境。

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化卫生领域改革，进一步提升医疗卫生服务质量，强化政务服务事项办理能力，促进线上线下业务融合，推进政务服务事项、受理系统、窗口管理等标准化建设，加强信用信息体系建设，按照“依法依规、应归尽归、应示尽示”的原则，每月及时报送信用数据，全年共办理行政许可32件、诊所备案38件、放射人员工作证21件、义诊备案48件。

实施涉企经营许可全覆盖，加强事中事后监管，在“互联网+监管”系统中，每日录入监管数据，落实动态监管，提升监管行为数据量、监管事项覆盖率，全年共录入1200余条数据，对有监管对象的事项覆盖率达到100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

区卫生健康局主要负责人始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神，深刻领悟精神实质、核心要义和实践要求，坚持领导干部带头学法，及时召开党组会议传达学习新出台党内法规，不定期带头学习重要党内法规，持续推进领导干部学法规范化、经常化、制度化，提升领导干部法治思维能力；严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，依法履职、依规决策，贯彻法治建设部署，坚持把法治建设工作纳入我局发展总体规划和年度工作计划，与卫生健康工作同谋划、同部署、同落实，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。推动卫健各项工作全面纳入法治化轨道。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足：一是法治思维运用不够深入。部分干部职工依法行政意识有待进一步强化，运用法治思维和法治方式解决问题的水平亟待进一步提高。二是行政执法队伍建设有待加强。法治工作点多面广，工作量大，但是一线执法力量薄弱，专业执法人才匮乏，卫生执法监督能力还有一定的提升空间。三是法治宣教形式有待多元化创新。宣教活动多依赖传统模式，如专题讲座、宣传栏、宣传手册等，受众群体局限于系统内部，导致宣教辐射范围较窄、实际效能受限。 

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区卫生健康局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标任务，聚焦问题短板，持续精准发力，重点做好以下工作：

1.进一步提高思想认识，强化组织领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国精神，贯彻落实党中央、省、市、区政府关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强对法治建设工作的领导，为法治建设提供强有力的组织保障。

2.进一步严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管，规范行政执法行为，完善执法体系。推进卫生健康综合行政执法机构规范化建设，落实医疗卫生行业综合监管制度，加强执法人员综合素质及执法能力培训，健全内部管理规章制度，强化干部队伍法治思维，不断提升行政执法水平，提升卫生健康领域监管效能，切实保障人民群众生命安全和身体健康。扎实推进“双随机、一公开”监管工作，着力构建法治化营商环境。

3.进一步强化法治宣传教育。创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。加强对重点对象、重点领域的法治宣传教育，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的普法方案，增强群众的法治意识和依法维权能力。加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。