湖北省武汉市蔡甸区

蔡甸区水务和湖泊局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我局在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，着力加强普法教育和法治宣传，加强水行政权力运行的指导和监督，加强水务执法队伍建设和执法规范化建设，维护正常的水事秩序，现将2025年度工作情况报告如下：

一、主要成效和举措

（一）明确权力清单，履行行政职责。一是根据机构改革和区政府“三定”工作方案，全面履行行政职权，其中行政处罚150项、行政强制26项、行政征收4项、行政给付1项、行政检查12项、行政确认2项、其他权力10项。二是严格执行“双随机、一公开”监管制度，2025年度分别开展蔡甸区涉水行政监督检查联合抽查1次，节水用水行为联合抽查1次，取用水行为监督检查联合抽查1次，共随机抽查并检查企业9家。三是扎实开展自备水源取用水户、生态基流重点水工程、非居民用水户监督检查工作，梳理、上报监督检查工作台账，加强取用水和节约用水监管。2025年，共下达非居民用水户年度计划用水任务234家，开展水资源行政检查40次、节约用水行为检查42次、节水“三同时”检查3次。

（二）落实“三项”制度，规范依法执法行为。一是严格落实《执法全过程记录制度》，利用执法记录仪、摄像机等记录执法行为，实现行政执法全过程留痕、可追溯，促进严格规范公正文明执法。二是严格依照《行政执法公示制度》和《重大行政案件集体讨论制度》等制度，将法定依据、权责事项清单以及行政处罚结果等内容通过政府网站进行公示。2025年，办理共行政执法案件2起，并按照水务系统行政处罚“两书同达”工作制度要求，向行政处罚当事人送达《行政处罚决定书》时，同时送达《行政处罚信用信息修复告知书》，引导行政处罚当事人提前终止公示行政处罚信息，修复信用。

（三）落实法律顾问制度，提高依法行政水平。多年以来，我局都有聘请知名律师任法律顾问，为执法提供专业法律服务，充分发挥其在规范性文件审查方面的作用，为依法行政提供法治保障。对于行政诉讼案件，认真做好答辩举证工作，积极履行出庭应诉职责，坚决落实局一把手出庭应诉制度。2025年应诉民事案件3起、行政案件2起、行政复议1起，其中已结案民事案件1起，其余案件正在进行中。

（四）加强执法队伍建设，提高执法水平。加强理论学习和培训，将水行政执法学习培训纳入常态化、制度化管理，制定年度水行政执法学习计划，定期组织水行政执法人员集中学习水法律法规和行政执法知识，同时采取集中培训、交流研讨、案例分析等多种形式，狠抓执法队员的业务技能。参加省、市、区各类执法培训4次，受训人员达20余人次。

（五）拓宽行政监督渠道，增强监督合力。在推进重点项目建设和各项重大决策的同时，严格按照要求，对重大项目和工作落实稳评备案制度，对涉及群众切身利益的重大项目，通过公示、公告、专家评估等形式，广泛听取群众意见，保障当地群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分保障各方的合法权益不受侵害。建立健全第三方评估相关制度，在重点建设项目实施过程中，我们邀请第三方，对堤防建设、供水建设、排涝项目建设涉及的征地拆迁、临时占压、补偿标准、跟踪审计、信访维稳以及其他历史遗留问题全程参与，确保各项工作合理、合规、合法。

（六）依法加强河湖管控，维护河湖安全。一是加强河道采砂管理巡查执法。始终对非法采砂行为保持高压打击态势，确保汉江辖区水域的和河道采砂管理工作秩序有序可控，对辖区水域进行了全面梳理和排查。2025年累计出动巡查车辆1558车次，出动执法艇54艇次，巡查人员3668人次，开展跨区域跨部门打击非法采砂联合执法12次，办理群众投诉件4起。二是深入开展河湖“清四乱”专项行动。加强历史遗留“四乱”问题整治，巩固现有“清四乱”成果，确保“四乱”问题不反弹、不新增，按计划并有序推进河湖“四乱”问题整治，2025年度，共完成历史遗留“四乱”问题整治29处。三是加大排水许可执法监管力度。加强排水行为监管，进一步规范排水户排水行为，对餐饮、娱乐场所、在建工地等重点排水户进行摸底调查。截止2025年底，累计完成排水户调查2360户，办理排水许可证1667户，本年度开展重点排水户证后监管41家。

（七）加大法治宣传力度，营造法治氛围。充分利用世界水日、中国水周、城市节水宣传周等重要节点，开展法治主题宣传活动，共发放宣传资料1500余份，接受群众咨询近500余人次。通过线上线下相结合方式深入开展法治宣传工作，线上通过微信群、公众号、手机短信等向公众推送节约用水等相关法律信息，线下采取进企业、进乡村、进社区等方式，现场摆展板、悬挂横幅、发放宣传手册及现场答疑解惑等形式，宣传法律法规知识，进一步增强群众守法意识。

二、存在的问题

我局紧紧围绕省、市、区法治建设工作的安排和部署，做了大量富有成效的工作，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传活动还需进一步深入基层，法治宣传内容及形式还需进一步丰富；二是执法人员法律知识不够全面、系统，对法律运用方面有待进一步加强。

三、下一年主要安排

下一步，我局将结合区法治政府建设目标，进一步改进和创新工作思路、工作措施，全面推进水务管理行政执法法制化建设。

（一）加强巡查执法。实行最严格的水资源管理制度，加强对全区水资源保护和执法，保持对水事违法行为高压态势，大力开展巡查执法，及时发现、制止、处理各类水事违法行为。

（二）严格规范性文件管理。进一步抓好规范性文件清理和制定、备案工作，严格落实规范性文件制定公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定工作机制。

（三）全面落实法治责任。落实局党政主要负责人法治建设第一责任，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为创新驱动发展提供法治保障。

（四）深入推进包容审慎执法。严格落实《关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法意见的通知》，实施包容审慎执法、柔性执法，激发市场活力和创造力，构建良好的营商环境，提升城市综合竞争力。

中共武汉市蔡甸区水务和湖泊局委员会

2026年3月16日