湖北省武汉市蔡甸区

2024年，区人社局坚持以习近平法治思想为指引，对标法治政府建设要求，强化组织领导，落实主体责任，完善工作举措，紧密结合工作实际，扎实推进法治教育、行业普法、优化法治化营商环境等工作，坚持在发展中保障和改善民生，推动法治工作机制日益完善，依法决策水平稳步提升，劳动争议有效化解，法治人社建设再上新台阶,努力为法治蔡甸建设积极贡献人社力量。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，完善工作机制。围绕法治政府建设工作目标和任务，区人社局高标准强化组织领导，严要求开展工作监督，着力推动法治建设规范化、标准化。一是健全组织体系，成立区人社局法治建设工作领导小组，党委书记、局长任组长，牵头推进局系统法治建设工作。二是压实工作责任，将法治建设纳入局系统绩效目标管理体系，细化目标任务，完善考核办法，并将法治建设履职情况列入干部提拔任用考察内容。三是完善工作机制，带头开展法治学习活动，严格落实普法责任，推动行政执法与刑事司法的有效衔接，优化劳动保障监察和劳动争议仲裁案件的办理流程，提升工作效率和质量。

（二）强化学法用法，筑牢法治根基。局党委始终将学法用法作为工作的出发点和落脚点，推动法治教育与业务学习相融合，着力夯实法治人社工作基础。一是领导干部带头学法，制定领导干部应知应会法律法规清单，2024年，局党委开展集中学习20余次、专题学习5次，重点学习习近平法治思想重要论述以及《宪法》《民法典》《行政复议法》《社会保险法》等法律法规。二是强化干部职工法治教育，党员干部专题学习，通过召开党员大会、全体干部职工会议和业务讲堂深入学习。2024年，法宣云平台学法全覆盖，组织集中学法知识讲座3次，开展人社领域政策法规培训10余次。三是严格落实重大行政决策程序的各项要求，不断提升遵章守纪和学法用法意识，规范行政决策程序不断规范化标准化。对重大行政执法决定、重大行政处罚决定等重大行政决策严格执行法治审核程序，完善法律顾问工作机制，严格落实行政负责人出庭应诉制度，全年行政负责人出庭应诉34次。

（三）抓好法治宣传，营造浓厚氛围。局党委严格落实普法责任制，结合实际制定年度普法责任清单，有序开展社会面普法宣传，积极营造学法、守法、用法的社会氛围。一是服务全区发展中心大局，大力开展用工保障、人才引育、社保惠企、和谐劳动关系创建等人社惠企四大专项服务，全年为1000余家企业提供法律宣讲、政策指引等精准服务，进一步推动人社惠企服务提质增效。二是构建全维度普法格局，建立“党委统筹+部门协同+基层联动”的普法机制，将《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等列为重点内容。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动开展集中宣传，2024年累计开展法规咨询1500余人次，发放资料4000余份。创新运用“人社为民直通车”“社保进万家”服务团等模式，深入企业密集区开展主题宣传，为100余家民营企业管理人员专题宣讲人社政策法规，结合劳动监察执法检查，到25个工程项目开展现场劳动普法。三是打造立体化宣传阵地，构建“线上+线下”融合宣传体系，线上依托“蔡甸人社”微信公众号、智慧APP等平台推送政策解读20余篇，线下设置宣传栏、文化墙、电子显示屏等实体阵地，实现执法与普法深度融合。

（四）规范行政执法，提升服务质效。局党委深入落实全区“营商环境大比拼”行动，紧盯涉企事项，纵深推进政务服务改革，全面规范涉企行政执法，推动优化法治化营商环境。一是持续加强两法衔接，与区法院联合出台《关于加强破产企业职工权益保护的意见》，建立联席会议制度，推动企业破产程序便捷处理，同时加强破产企业职工工资、社保、工伤、再就业等劳动权益保护，制度化保障破产企业职工权益。二是创新涉企服务机制，推行“23℃人社服务”模式，设立小微企业预约专窗，建立社保专员对口服务600余家重点企业制度。通过“高效办成一件事”改革，实现16个事项“就近办”、14个事项“一事联办”。三是严格规范执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，重大执法决定公示率100%。积极推行柔性执法机制，完善涉企执法“三张清单”，通过约谈、协调等方式处理案件50余件，认定轻微违法不予处罚案件25起。

（五）依法化解争议，维护和谐稳定。一是强化劳动人事争议源头治理。优化劳动仲裁办案流程，提升劳动争议处理质效。全年处理各类劳动人事争议1173件，结案1033件，法定时效内结案率100%。区劳动人事争议调解中心和基层劳动争议调解中心共成功调解案件605件，调解成功率72.02%。进一步完善蔡甸区“人社+工会”裁调工作对接，“人社+工会”受理调解案件117件，成功调解102件，调解成功率87.18%。二是持续推进源头治理欠薪工作。全面推进严格规范公正文明执法，加大力度排查欠薪隐患，依法打击违反劳动保障法律法规行为，劳动保障部门共检查用人单位3000家，受理欠薪举报投诉案件110件，累计为776名劳动者追回工资1170.8948万元，案件处置率结案率均为100%，全区劳动关系保持基本稳定。

二、存在的问题

（一）法治学习系统性不足。当前学法多聚焦人社领域专项法规，对《宪法》《民法典》以及新修订的《行政复议法》等基础性法律学习深度不够，存在“重业务轻普法”倾向，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

（二）普法宣传效果有待加强。当前普法工作仍存在形式单一、覆盖不全、互动性不足的问题。企业职工和基层群众参与度较低。此外，法治宣传与执法实践衔接不紧密，未能有效发挥警示教育作用。

（三）执法规范化水平有待提高。部分基层执法人员对新兴领域（如平台用工、灵活就业）的法律适用存在理解偏差，案件办理中仍存在程序不规范、证据收集不充分等问题。

执法协同机制不畅，跨部门信息共享渠道尚未完全打通，联合惩戒措施执行存在滞后性。

三、切实履行党政主要负责人推动法治建设第一责任人职责，法治人社建设各项工作统筹推进

局党委书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与业务建设同部署同谋划，将深入学习贯彻习近平法治思想作为局党委年度重大政治任务，组织党委集体学习深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，坚决贯彻习近平法治思想的各项要求。亲自部署推动局法治政府建设工作，落实各项工作要求，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，亲自部署做好法治宣传工作，将习近平法治思想、宪法、民法典以及人社系统法律法规作为年度法治宣传重点。亲自与区人民法院沟通联系，起草制定蔡甸区人社局蔡甸区人民法院《关于加强破产企业职工权益保护的意见》，亲自谋划《关于开展人社惠企四项专项服务聚

力推进“四大比拼”“十大工程”的实施方案》《人社惠企政策汇编》等，亲自指导并深入欧派集团、锦瑞汽车等企业落实宣传阵地建设、宣讲活动安排等工作。

四、2025年工作思路

2025年，区人社局将坚定不移地坚持区委、区政府领导，严格落实区依法治区办工作部署，坚持法治教育与法治实践相结合的工作思路，找准法治建设与业务工作的结合点，精准发力、持续加力，重点做好以下工作：

（一）强化法治思想引领。严格落实国家工作人员学法制度，建立应知应会法律清单制度，将习近平法治思想、行政程序法等基础性法律纳入必修课，通过党委领学、法律顾问辅学、案例研学相结合、定期组织旁听庭审和沉浸式法治实训等机制，持续深化对各类法律法规的理解，提升运用法治思维解决复杂问题的能力。

（二）全面加强法治宣传教育。按照“谁执法、谁普法”原则，多渠道创新开展“政策宣传+普法宣讲”活动，切实提升普法宣传成效。抓好人社政策宣传解读，切实发挥典型案例示范指导作用，在重点工作开展中深入挖掘其亮点和新意，加强案例等法治信息报送工作。

（三）持续提升依法行政水平。针对劳动关系领域出现的新情况新问题，积极落实裁审衔接制度，全力维护企业和劳动者合法权益，高质量落实行政执法“三项制度”，持续加强重点领域执法，进一步规范行政执法行为，推进包容审慎监管和柔性执法。全面推进法治人社建设。