湖北省武汉市蔡甸区

2024年，住房和城市更新局以习近平法治思想为指导，围绕区委区政府重点工作任务，以系统化思维积极推进全区住更系统法治建设工作，法治意识进一步提高，法治氛围更加浓厚，依法行政能力和水平进一步提升，现将有关工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治建设。一是将普法和法治建设工作纳入局党政工作的议事日程，法治宣传、行政执法等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。二是认真做好“八五”普法，制定2024年度普法责任清单，对我局2024年普法和法治建设工作的重点、具体工作的实施和各项工作的职责进行了详细具体的安排，确保普法依法治理工作有计划、有组织、有步骤地开展。

（二）开展普法宣传，提高法治意识。一是以“6•26”、安全生产月、国际档案日等活动为契机对《行政复议法》、《民法典》、《信息公开条例》及本行业法律法规进行广泛宣传，通过发放宣传资料、布置宣传展板，在建筑工地、住宅小区、房地产企业悬挂横幅、设置led标语，接受市民对相关法律法规的咨询等方式，强化法制宣传，营造了良好的法治氛围。二是组织干部职工学法守法。始终把领导干部学法和常态化普法作为法治宣传工作的重中之重，充分利用党组会、理论学习中心组学习、部门例会和学习强国等多种方式，常态会落实政策理论学习，为学法、守法、用法营造良好氛围，使全局干部职工深刻理解党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质。

（三）规范执法行为，严格依法行政。一是认真办理每起案件，严格审核行政处罚案卷，对执法程序、自由裁量标准严格把关，2024年度行政处罚总数21宗，涉及金额8万元；积极参与涉企案卷集中评查，及时报送检查数据，详细、认真、仔细进行案卷交叉互评，确保评查工作质量；助司法机关办理合同备案查封案件78起，解封案件28起，协助法院执行案件42起；组织房屋安全鉴定中心工作人员对已赋权街道的权利事项进行执法培训，给蔡甸街、奓山街等8个街道详细讲解了房屋安全巡查的执法流程，为街道更好行使赋权事项执法提供技术指导。二是积极发挥法律顾问作用，协助开展法律知识教育培训和法治宣传、参与行政决策的合法性审查等，并建立法律顾问工作台帐，全面记录、反映政府法律顾问工作情况。三是依法依规开展行政应诉工作，2024年以来，我局共有十一起行政诉讼案件，在蔡甸区人民法院开庭，行政负责人出庭率100%。

（四）优化营商环境，服务发展大局。强化营商环境条例的学习宣传，扎实开展“与优化营商环境不一致”、“涉及行政处罚”规范性文件的清理；对照涉企行政处罚“三张清单”，开展柔性执法，采取预警提示、说服教育、指导约谈、责令限期改正等方式，努力将柔性执法贯穿于行政执法全过程；在扶持企业发展工作中，贯彻落实“店小二”式服务精神、积极为企业争取纾困贷款、指导企业提档升级，帮助企业提升竞争力，住更领域营商环境得到进一步优化。

（五）开展平安创建，维护行业稳定。一是及时化解信访矛盾。认真贯彻落实省市化解矛盾纠纷维护社会平安稳定工作视频会议精神，结合我局实际，研究制定方案，扎实有序推进。针对矛盾纠纷比较集中的涉房、涉物业等信访矛盾纠纷重点领域，分别成立化解工作专班，整合力量，多措并举，有效推进重点信访案件化解。全年共收市民热线11225余件，完成市区信访局上访群众接待423次、3300人次，信访投诉按期办结率100%。二是常态化推进扫黑除恶。认真贯彻落实省、市、区扫黑除恶有关会议精神，强化组织领导、营造宣传攻势、紧抓线索排查、开展行业清源、建立规章制度，积极推动住更领域常态化扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，行业乱象得到有效治理，行业管理逐步规范。三是扎实开展安全生产。牢牢树立安全发展和“人民至上、生命至上”理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，坚决落实国务院安委会“十五条硬措施”、省安委会“二十条铁办法”、市安委会“二十七条具体举措”和各项风险管控措施。制定印发了《党政领导班子成员2024年安全生产职责清单》, 健全完善安全生产责任体系，推动各项安全生产措施落实，安全生产工作水平切实提升，全区住更系统安全生产形势持续稳定向好，全年未发生重大安全生产事故。

二、推进法治政府建设存在的不足

2024年我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要体现在：

（一）执法人员法律素养有待提高。我局涉及的建筑领域执法专业性较强，执法人员对专业性的执法水平较高，但运用法律和专业法律依法有效执法的能力还有待加强，有部分执法人员会更注重专业性而忽略了依法执法的重要性。

（二）法治宣传教育力度不够。法治宣传的载体不多不新，学法用法的氛围还不够浓厚，同时行政执法人员的业务有待提升，培训力度有待强化。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人高度重视领导干部法治能力建设，将法治政府建设工作作为一项重要议事日程。

一是加强组织领导。局党组书记、局长高度重视法治政府建设工作，制订年度法治政府重点工作计划并进行任务分解到具体责任科室，各负其责，形成法治工作局领导牵头抓、单位科室负责人具体抓的格局，确保法治政府建设工作有领导、有组织地进行。同时，要求聘请的法律顾问参与局党组会，参与“三重一大”事项的研究，从法律层面严格把关，确保依法行政。

二是紧抓工作落实。持续提升领导干部对落实行政执法责任制的认识，切实增强依法行政的能力，使全局干部在工作中能够熟练运用有关法律、法规和政策解决问题。常态开展领导干部的法治能力提升，以党员领导干部为核心，以中层干部为重点，学法懂法用法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

三是推进法治建设。认真落实法治政府建设实施纲要，不断提高政府工作法治化水平；进一步规范权力运行，编制权责清单，明确权力边界；规范文明执法行为，落实行政自由裁量权基准、行政执法全过程纪录，扎实开展“双随机、一公开”检查。全年没有因严重执法不严、执法不公、执法不规范等问题引发越级上访事件。

四、2025年法治政府建设推进工作安排。

（一）进一步加大普法宣传和法治建设力度。充分利用 “12.4”等全国法治宣传日和法律法规颁布实施纪念日，开展有针对性的专项法治宣传活动，确保普法宣传覆盖面和群众知晓度。同时，在局系统开展以案说法、警示教育等活动，增强广大干部职工的法治观念，自觉做到遵纪守法。

（二）进一步拓宽宣传渠道和强化队伍建设。一是积极探索网络宣传和管理办法，扩大对外宣传渠道，强化重大问题和突发事件的跟踪协调处置能力，积极弘扬正能量。二是加强宣传思想队伍建设，加快建设一支政治更加坚定、眼界更加宽广、业务更加精湛、纪律更加严明、作风更加务实的宣传思想工作队伍，进一步提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平，不断提高舆论宣传引导能力。三是继续在增强业务学习、优化办信流程、加强队伍建设、健全职责体系四个方面狠下功夫，努力降低信访重办件数量，切实提升群众满意度。四是着重加强执法人员的依法行政意识、法律知识和专业培训学习，全面提高执法人员思想素质和行政能力。

（三）进一步维护住更领域平安稳定。时刻紧绷“安全弦”，加大涉房、涉物业、涉建筑领域信访维稳矛盾化解力度，积极推动涉房风险项目尽快交付。加强重大节假日、重要时间节点应急值班值守，落实领导带班制度、关键岗位24小时值班制度，加强协调联动，及时掌握安全稳定动态，切实守牢住更领域“安全关”， 有效预防和及时化解矛盾纠纷，营造住更系统平安和谐稳定环境。