湖北省武汉市蔡甸区

侏儒山街党工委关于七届区委第四轮

巡察整改进展情况的通报

按照区委统一安排部署，2023年3月22日至2023年5月28日，区委第二巡察组对侏儒山街党工委进行了政治巡察，7月6日，区委第二巡察组正式向侏儒山街党工委反馈了巡察意见和整改要求。侏儒山街党工委高度重视，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，现将整改情况予以公布。

一、基本情况

（一）精心部署，迅速启动整改

第二巡察组反馈意见后，街党工委于2023年7月13日召开巡察整改专题会议，成立以党工委书记任组长，街党工委副书记、办事处主任任第一副组长，其他班子成员任副组长，责任科室（部门）负责人为成员的落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。同时成立以街人大工委主任任组长，街党工委副书记和纪工委书记任副组长，责任科室（部门）工作人员为成员的整改督导工作专班，研究制定了整改工作方案。2023年8月18日街党工委召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察组反馈意见主动认领分管领域的问题和责任，深刻剖析问题根源，开展批评和自我批评，并对照巡察组反馈的整改清单，认真研究制定了整改措施，确保整改工作落实。

（二）明确分工，大力推进整改

按照巡察组反馈的整改意见和要求，街党工委聚焦问题，逐条逐项研究讨论，剖析问题根源，明确整改目标，同时，广泛征求相关责任部门意见建议，明确制定整改措施，确保切实可行，能够取得预期效果。完善细化了《关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，建立整改台账，明确整改内容和完成时限，将整改责任和任务具体到单位和个人，确保整改工作落实到位。

（三）点面结合，全面落实整改

实施“台账式管理”和“销号制办理”制度，做到整改事项件件有着落、事事有回音。凡是能立即整改的不回避、不推脱、不遮掩，立即整改到位。对一些情况复杂需要一定时间才能解决的问题，严格标准、限定时间、跟踪督办，直到问题解决。在抓好集中整改的同时，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制。

    二、问题整改落实情况

（一）学习贯彻党中央重大决策部署和省市区委工作要求方面

1.政治学习抓得不紧

整改情况：一是严格落实中心组学习制度。根据区委宣传部工作部署制定街党工委理论学习中心组2023年、2024年学习计划，并上会审议。注意留存会议方案、签到表、会议记录、发言内容、活动照片等，对中心组学习资料台账实行规范化、标准化管理。二是深入贯彻学习精神。督促街党工委班子成员积极参加学习活动，认真做好学习笔记，及时撰写心得体会。三是组织党员干部、村（居）支部书记等观看党的二十届三中全会精神市委宣讲团蔡甸区报告会，利用多种形式扎实开展街道、村级党的二十届三中全会学习，认真抓好全会精神贯彻落实。

2.学用结合成效不明显

整改情况：一是抓好党的二十大精神学习落实。通过理论学习中心组、“三会一课”、党员干部会议等，积极传达党的二十大及一中、二中、三中全会精神。严格落实“七一”讲党课制度，街党工委书记在全街干部大会上以“贯彻二十大 建功英雄城”为主题讲专题党课。二是聚焦重点项目，创新思路办法。成立专班全力推进军山矿区治理和杜家台分蓄洪区征地拆迁、六环线征拆等工作，对重点拆迁户实行“一事一议”，确保拆迁进度。三是强化比学赶超，推进辖区高质量发展。制定街级重点工程推进工作方案。紧紧围绕街道“四大比拼”重点工作和“侏儒山农业产业园市级标杆工程”，集中研究谋划，主动作为招商引资，全面推进各项工作落实落细。

3.党委议事规则执行不严谨

整改情况：一是深入学习《侏儒山街党工委议事规则》和《侏儒山街党政联席会议制度》，进一步明确会议召开要求、议事范围、议事办法、责任及处理等内容，明晰职责。二是每次党工委会议对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用，必须经党政班子集体讨论作出决定，进行专题研究、详细记录。三是严格按会前酝酿沟通、会上充分讨论的议事原则进行科学决策，做到按制度执行、按程序决策、按规矩办事。四是切实增强办会人员业务能力，对会议记录人员进行培训，提升业务素质，按照相关要求和程序规范会议记录书写。

4.统筹推进乡村振兴有短板

整改情况：一是紧紧围绕全区发展战略，积极融入推进红色农旅小镇和318国道三产融合示范带建设。充分利用乡村振兴衔接资金及农业水利建设资金加快农业基础设施建设，发展连片产业项目。成立区级工程指挥部，成立专班，规划建设侏儒山农产品加工产业园市级标杆工程项目，招引北大荒农服集团在成功片区开展示范种植，并逐步扩大规模。二是引进在外发展能人回乡推进乡村建设，支持村级申报蔡甸区区域农产品公用品牌，做大做强藜蒿、莲藕、西甜瓜、虾蟹等特色产业，提升农业产值，助农增收。依托群力、阳湾、薛山村等美丽乡村建设，发展文农旅产业，带动村级发展农户增收。三是全面摸排全街重点企业经营状况，街领导带队进行走访调研，了解企业现状和发展前景，协助授信解困，对于有可能上规的企业提供重点支持。

    5.生态环保督察责任落实不力

整改情况：一是各村、相关部门充分利用电子屏、标语、微信、短视频、会议等方式进行宣传引导，加大对河湖长制、山林保护、秸秆禁烧相关政策的宣传，提高群众环境保护意识。二是压实属地管理责任，村（社区）书记负领导责任，分管村干部负直接责任，包村干部负监督责任，坚决落实落细生态环保各项工作。三是在全街范围内严格落实网格化管理、分级分片负责、应急处置到位制度。通过会议反复强调要克服麻痹心态、厌战情绪、侥幸心理，制定强有力的应对措施，对生态环保问题及时发现，及时处置，及时上报，认真整改反馈问题，街纪检部门严格执纪。

6.综合执法效果不理想

整改情况：一是街党工委、办事处指导综合执法中心细化职责分工，明确具体责任人，密切协同配合，形成工作合力。二是对于反馈的违建行为进行调查处理，坚决杜绝违规建别墅、坟墓行为。三是2024年9月制发《侏儒山街道农村宅基地和住房建设审批管理办法（试行）》，按照“农户申请、村级审查、街道审批”的模式，严格农村建房审批流程，避免未批先建、违建现象发生。四是加强街综合执法中心、农业、自然资源部门联合执法，推动多部门协作，多措并举助推综合执法工作迈上新台阶。

    7.服务群众还有差距

整改情况：一是将“新老318国道交汇处路口拓宽”和“自来水管网改造升级”作为人大建议案，恳请区人民政府协调支持。2024年完成周门等村改水工程建设。关于318路口，在前期现场踏勘等相关工作基础上，制定设计方案报区政府审批。二是高灯村至老虎洞路段道路，街城建办于2023年向市城建局申报道路修复工程，2024年6月份开工建设，8月份完成刷黑工程。

8.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节

整改情况：一是街党工委按要求召开意识形态专题研讨会议每年不少于2次，定期研判意识形态工作风险点。并将意识形态工作责任制相关内容纳入班子成员民主生活会和述职述廉报告，提升领导干部意识形态责任。二是加强防护意识，办事处开展保密教育，及时传达相关文件精神，按照上级部门要求将办公设施逐步更换成信创产品。定期清理QQ群、微信群，加强干部社交软件的使用管理。三是强化网评员队伍建设，2024年将年轻选调生、公务员、事业单位人员、村干部助理等纳入网评员队伍，积极推动正面舆论引导，维护网络清朗环境。四是进一步加强网络舆情研判与处理机制，快速、有效地处理网络负面舆情，加强微信公众号、官方门户网站等的管理和使用。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面

9.党风廉政“两个责任”抓得不紧

整改情况：一是制定完善廉政教育工作方案，将党风廉政教育作为街党委中心组学习、集中学习、机关党支部主题教育中重要内容；开展党风廉政宣教月系列活动，组织村干部常态化学习，充分发挥群众监督作用，让群众能够深入参与到党风廉政当中。二是街纪工委扎实开展“清廉侏儒”工作。全面落实工作目标、制度建设、考核标准、责任主体，推进“清廉村居”“清廉机关”等“六大清廉”建设；定期开展监督检查，以查促改。街纪工委对照工作要求，以问题为导向，加强执纪监督，严肃追责问责。三是街党群服务中心（经管）、党建办、农业农村办、经发办等业务科室对村、社区干部开展财务、资金业务培训，增强村、社区两委干部服务群众的能力和水平，进一步提高群众满意度。四是按街道党工委、办事处工作部署，包片领导、包村干部下村开展党风廉政主题党课，强化两委干部廉洁意识、纪律意识；在全街干部大会、村（社区）党支部大会上，通过观看廉政警示片、通报各级典型违纪违法案例等方式，以案示警、以案说法；组织各村、社区党员干部就典型案例、警示教育片进行交流反思并形成心得体会。    

10.党员干部违纪违法现象多发

整改情况：一是把好党员入门关，强化管理教育。街道机关及各村（社区）党组织在入党前严格审查、深入了解，入党后定期开展“三会一课”，加强党纪党规及相关政策的学习，进一步增强党员干部纪法意识，抓实对党员的经常性纪律教育。二是形成谈心谈话和跟踪教育机制。落实党工委班子成员和机关干部、包村干部和包保党员干部之间的经常性、多层次的谈心谈话，及时掌握干部的思想动态，形成问题反馈和处理机制，做到出现问题及时干预、正向引导。对于受到党纪处分的党员干部，严格落实回访制度，通过沟通交流，加强跟踪教育。三是抓好预防，严格执纪监督作用。督促各级党组织和党员开展批评和自我批评、提醒教育；通过观看警示教育片、通报各级违纪违法典型案例深入开展警示教育，筑牢党员干部底线思维。对辖区内违纪违法党员，精准运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人的同时，查处典型，在全街范围内形成威慑。

11.履行工程项目监管职责不到位

整改情况：一是规范完成各反馈问题整改。相关科室及工作人员积极主动学习工程项目管理专业知识，不断提高工作专业化水平。街道管理部门不定期组织学习，将文件精神落到工作实处。规范项目申报、实施，确保项目高质、高效、按时完成。二是严格工程项目监管。压实每个项目管理人员工作责任，规范资料核实、审签，对工程进度和质量实行有效监督。三是规范全套资料申报。从前期论证、设计、招投标、合同签订到工程实施、竣工验收，由分管领导、包村干部按要求审签，承担工作责任，确保项目按时开工、有序推进。    

12.财务管理制度执行不严

整改情况：一是进一步完善机关财务管理制度，落实《侏儒山街财政财务日常管理报账审核暂行办法》，严格审批手续和报销手续。反馈各项问题按规定完成整改。二是敦促街财务人员认真履职尽责，对代理记账会计的教育培训，对财务报销单据严格把关，杜绝白条入账、资金未直达、复印件代替原件、无证明人、无经办人、领用人签字不全等违规现象。三是完善财务结算，执行公务结算卡制度。敦促业主方办理对公账户，不违反财务规定发放资金给个人，对于已经发生的此类情况做好调查核实，坚决立行立改。加强财务人员审核把关和监督检查，杜绝虚报冒领等违纪违规行为。四是严格车辆租赁管理，加强公务车辆管理，明确监督事项，规范租赁行为。

（三）基层党建和干部队伍建设方面

13.民主生活会质量不高

整改情况：一是组织班子成员集中学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度和党纪法规，完善班子成员之间谈心谈话制度，认真组织好征求意见工作。二是健全会后整改机制。结合班子及成员的剖析材料、班子成员间的相互批评，制定切合实际的整改方案。民主生活会后及时通报排查的问题和整改情况，接受群众评判和批评。    

14.机关支部组织生活不严谨

整改情况：一是街党支部严格落实“三会一课”制度。开展“创意支部主题党日”，认真组织开展每个月的支部主题党日活动，按照制度实施细则开展每季度的党支部大会，年初制定党课计划并严格执行，有序开展每年的民主评议党员活动。会前通知到位，确保每场活动都达到党员人数规定比例再开展，对于不能参加会议的党员，需会前请假，会后自学补上。二是规范“三会一课”流程。到会党员签到，党支部认真填写参会人数等基本信息，如实记录活动议程及内容，注意留存活动方案、活动照片、签到表等第一手资料。三是落实支部书记带头讲党课制度。2023年10月25日、2024年2月28日开展机关党支部书记讲党课活动，并将其纳入每个年度党支部工作。    

15.基层组织建设存在薄弱环节

整改情况：一是严格把关，全面提升党员综合素质。每年对入党积极分子队伍状况进行分析，全面了解和掌握全街入党积极分子的数量、结构、质量等情况，认真开展入党前谈心谈话，及时发现存在的问题，通过从推荐源头、教育源头、培养源头入手，确保入党积极分子储备力量充足。二是加强对村（社区）广大党员的教育管理力度。广泛开展警示教育，利用集中观看、媒体通报等，对身边一些违纪违法典型案例，有计划地开展多种形式的警示教育，寓教于案。三是建立健全常态长效的基层党建督导检查考评工作机制。开展支部“三会一课”和主题党日等组织生活基本制度情况、政治理论学习情况、党风廉政建设开展情况和严格执行党工委阶段性党建工作部署情况等工作落实检查。针对发现的问题督促整改，并做好跟踪回访。

    16.选人用人有不规范

整改情况：一是反馈问题已全部整改，严格规范选人用人工作流程，对2023年、2024年相关文件资料进行再次检查，保证工作的细致完善性。二是加强考察材料撰写的严谨性，多方审核，避免出现文字语言错误。三是严格执行干部档案专项审核工作，及时完成编内人员档案资料的规整，保证档案的完整性。    

17.专项审计反馈问题整改不彻底

整改情况：一是街财政所和办事处财务室加强财务人员教育培训，督促财务会计坚持学习，积极参加培训，从根本上掌握和理解业务。二是完善财务整改制度，对于专项审计反馈的问题，立行立改的全部完成，需要长期坚持的制定整改措施，明确整改时间，推动整改落实。三是积极与区财政局沟通，聘请专业公司盘点并清理固定资产，按照固定资产管理要求做好入账、入库、核销等工作。四是街财政所、党群服务中心（经管）对街道、村级债权债务进行梳理，对已撤销的单位部门及过世人员等进行清理核查，对在职工作人员经手账务进一步核查，补充完善手续，对科目登记有误项目核查后调账处理。

    三、下步工作打算

（一）进一步落实整改责任

    侏儒山街党工委、办事处对巡察反馈的问题逐项逐条深化整改，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作。对已整改到位的，要坚持举一反三，防止各领域、各层面、各环节再出现类似问题。对于需要长期持续落实整改的事项，紧盯不放，打好持久战，坚决确保整改实效。

    （二）进一步加强党风廉政建设

    着力推进正风肃纪，推进党纪学习教育常态化制度化。对涉嫌违纪违法的问题，街纪工委进行优先查、从快查、严肃查，确保件件有着落、事事有回音。并适时组织案件通报，以身边人教育身边人，让干部受警醒、明底线、知敬畏。

    （三）进一步完善长效机制

   结合巡察整改工作，梳理完善现有制度，持续完善基础性、长期性的制度措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，做到制度管权管事管人，扩大整改成效。

                        中共侏儒山街道工作委员会

                            2024年9月3日