湖北省武汉市蔡甸区

区城管执法局党委关于七届区委第四轮巡察整改进展情况的通报

 根据区委巡察工作统一部署， 2023年3月21日至6月2日，区委第一巡察组对城市管理执法局党委进行巡察。2023年7月10日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

 一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡察整改工作

（一）高度重视，全面提高思想认识。我局党委深刻认识到巡察反馈意见是区委坚持政治巡察标准，对城市管理工作提出的具体要求，反馈的意见客观中肯，局党委诚恳地接受、照单认领。召开党委会专题研究巡察整改工作，要求全局上下坚持以巡察反馈问题整改为契机，不断加强党的领导和建设、进一步推进全面从严治党向纵深发展。

（二）以上率下，压紧压实整改责任。成立了由党委书记任组长，局领导班子其他成员为副组长，各科室、队所负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室和督查工作专班，负责整改工作的统筹协调和监督检查。专班设置做到横到边、纵到底，确保全员参与到整改工作中。

（三）细化措施，认真落实整改任务。研究制定了巡察反馈问题整改方案，明确抓好巡察整改工作的主要措施和要求。同时，将巡察反馈问题细化分解为18项任务清单，逐项制定整改措施，落实整改责任，明确整改任务。各责任领导和责任人按整改要求执行，以钉钉子精神认真抓好整改落实，确保“条条有整改，件件有着落”。整改工作领导小组实时跟踪督办整改落实情况，指导各责任人把握质量标准和时间节点，确保高标准、严要求完成巡察整改任务。

（四）全面整改，落实上级指示精神。坚持深刻反省，举一反三，以案促改，深挖根源，吸取教训，规范管理，把抓好巡察整改、健全制度机制揉在一起，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制。持之以恒地长期抓好整改工作，确保整改成效持续巩固。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

（一）落实上级决策部署不够到位，推进城市精细化管理工作有差距方面

1.学习习近平总书记关于本行业、本部门指示批示精神不深入。

整改情况：一是党委会专题学习研究习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要批示，并纳入党委会重要议题。二是规范党委会记录，修订完善《蔡甸区城市管理执法局党委会议议事与决策规则》，加强习近平总书记关于本行业、本部门指示批示精神的学习和记录。

2.“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：一是召开专题会议研究部署“三重一大”相关事宜，进一步严格落实重大事项、大额资金使用上报局党委审批程序，严格遵守“三重一大”制度要求，落实重大事项、重大资金上会制度。二是修订完善《蔡甸区城市管理执法局“三重一大”议事决策清单》，规范决策程序，强化决策讨论充分化。进一步规范党委会记录，完整记录领导发言观点，确保做到规范详实记录。三是局属二级单位组织召开专题队务会议部署，进一步严格落实重大事项、重大资金支出上报局党委审批程序，同时安排专人负责重大事项、资金支出工作，并严格执行相关规章制度，坚决杜绝此类问题再次发生。

3.落实上级精神和区委要求浮在面上。

整改情况：一是组织了学习党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动、“双报到双报告”相关文件精神；二是举一反三，第二批主题教育启动以来，区城管执法局对调研清单、影响高质量发展的问题清单、领办民生实事清单、检视整改清单落实动态管理，建立问题的收集、办理、反馈闭环管理机制，切实提高“三张清单”的质量；三是及时提示领导、二级单位对“领导下基层调研”活动做好相关记载；四是加强对《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的学习和领会，修订完善了《蔡甸区城市管理执法局党委理论学习中心组学习制度》。五是严格按照工作要求对新建设施及时开放，满足群众需求。六是区城综委已按照《2023年蔡甸区城市环境品质提升工作实施方案（送审稿）》有序推进工作。

4.在执行上级政策上搞变通。

整改情况：一是废止蔡城管〔2019〕1号文件，组织相关人员对武财行〔2014〕459号文件学习，领会把握政策精神，严格贯彻落实。二是及时与区行政审批局对接，已按审批程序进行更正，后续严格遵守行政审批程序要求。对我局参与的行政许可事项办理流程、受理条件和公示公开等信息进行自查自纠，确保严格按照法律法规规定进行办理。加强对工作人员的法律法规和业务能力培训，提高服务水平。三是制发了聘用人员年度考核通知，明确了考核内容，将聘用人员年度考核结果划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，根据年度考核结果，对优秀、合格、基本合格的人员按照相应档次发放年绩效奖。

5.履行本部门职能责任不到位。

整改情况：一是定期召开专题工作会，强化高频问题整治，加强市三方检查案件办理，杜绝超时整改，优化问题处置流程，合理调整处置队伍，提高限时整改率。加大执法和燃气安全监管力度，提高案件办理质量，认真做好月度分析，提高考核成绩。二是加强理论学习，加强行政执法培训，定期组织业务学习和交流，提升执法办案能力。严格执行《武汉市城市管理行政执法行政处罚自由裁量权量化细化基准表》，规范应用自由裁量权，切实做到依法行政、文明执法。三是配备完善保密硬件设施，设置独立保密室，并安装视频监控器以及报警器。四是持续督促街道加快市场化进程。五是组织开展燃气领域安全排查整治行动，强化燃气安全监管，及时化解燃气隐患风险，加大执法力度，成立燃气安全执法专班，特别是加强对非法经营燃气、“黑气源”的打击力度，不定期开展燃气经营单位安全突击检查。

6.处理群众投诉问题消极应付。

整改情况：一是严格做好受理、转（督）办群众投诉件工作，提升工作人员业务能力水平，加强对各经办单位业务指导工作，提高案件办理质量，加强不满意二次办理案件的跟踪督办，对经办单位回复结果加大审核力度，提高群众满意率，继续加强全区城市管理群众投诉件办理考核工作，完善考核办法，对考核周期内存在的问题进行汇总，提出整改建议，强化考核结果应用。二是加大对街道（乡）的业务指导。三是加强道路巡查和维修保养，定期进行道路巡查，维修保养破损道路。强化管理与监督，加强对施工单位的动态管控和质量监督，完善长效机制，对整改后的道路进行监测和评估，确保道路维修工作的持续有效。

（二）落实全面从严治党责任压得不实，廉政风险防范意识不强方面

7.从严治党“两个责任”抓得不实。

整改情况：一是压紧压实全面从严治党主体责任，加强对党风廉政工作的组织领导，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。二是加强学习，局党委会专题研究全面从严治党工作，制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度工作计划和考核制度。三是制定《蔡甸区城市管理执法局党风廉政建设监督和责任追究制度》，修订完善《中共蔡甸区城市管理执法局委员会落实党风廉政建设主体责任清单》《蔡甸区城市管理执法局工作纪律和工作作风检查督查制度》《蔡甸区城市管理执法局腐败风险预警防控管理办法》等工作制度，用制度规范行为，从严追责问责。四是开展多样化党风廉政教育，把廉洁文化建设作为反腐倡廉的重点工作来抓。积极开展“粽”情飘香，清风润廉活动，增进城管干部职工廉洁意识，营造清廉节俭的端午节日氛围。城管青年的诗朗诵《廉洁颂》，有效提升了城管“廉”实力。紧盯节假日等关键时间节点，每个节日均下发了节假日严明有关纪律要求的通知，向全局干部职工发信号，做到早打招呼早提醒，防止问题发生；开展经常性廉政谈话活动。严格执行廉政谈话制度，通过提醒谈话等方式有效防止小毛病演变成大问题。五是完善禁毒工作尿检制度，2023年组织全体干部职工开展尿检涉毒筛查，并签订承诺书。

8.办案质量不高。

整改情况：加强纪检工作人员的配备和业务培训，不断提升工作人员的业务能力和职业素养，立行立改，要求纪检监察办案工作规范化、标准化，做到实事求是，程序依规，案卷完整。设立定期的自查反馈机制，及时发现案卷整理中存在的问题。

9.执行财经纪律不严。

整改情况：一是加强了财经纪律法律法规学习，提高认识,2023年收到区财政局关于批复区城管执法局2022年度部门决算函和2023年度区直各部门预算文件，已分别下达到局所属二级单位。二是严格按照《职工带薪年休假条例》等相关规定执行年休假政策，建立科室单位统筹负责制，在保证完成工作任务的基础上，合理安排年休假，确保“应休尽休”。三是强化工资福利预算管理，严格执行年度工资待遇发放。

10.财务管理不规范。

整改情况：一是加强财务管理，对涉及相关部门的工作及时对接沟通，确保临时性工作安排支出合规，严格预算执行，提高预决算编制精准率。“三公”经费严格按财政决算公开要求执行。二是在后期支付中将严格审核标准，按规定要求保证手续合规。

11.建设项目管理不规范。

整改情况：一是规范合同签订。按规定留存质保金，加强对工程项目质保金情况的监督。加强内部培训，提高项目管理人员的专业素质和合同管理意识。二是工程款支付规范化，严格按要求附相关佐证复印件，由领导审批，确保相关程序合规。三是补正申请表累计金额，补附中标通知书。加强项目档案规范化管理，确保做到每个项目档案资料准确、齐全、不漏项。

12.固定资产管理存在瑕疵。

整改情况：一是加强公共基础设施及政府储备物资登记入账。二是规范公共基础设施及政府储备物资相关台账资料整理，加强人员培训，确保档案资料及时、完整归档。三是组织政府采购人员认真学习政府采购相关规定，严格按照采购程序进行资产采购。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，基层党建工作存在短板方面

13.党建引领作用发挥不充分。

整改情况：区城管执法局立行立改，认真组织党务工作人员学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》规定，向各党支部下发《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求各党支部开展自查，严格落实党小组设置规定，召开各支部党员会议，就党小组设置、党小组组长的任命做了讨论和推选。按规范制发文件，同时组织学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，严格文件制发关，切实提高公文质量。

14.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是组织专班人员将前期未归档的会议资料进行了归档整理，并明确专人负责党内民主生活会会前、会中、会后材料收集和会议记录，杜绝工作建议代替批评意见现象，切实提高党内政治生活质量。二是规范程序，在今后的组织生活会前，组织学习会议程序，规范组织生活会程序，严格按照程序开好组织生活会，并做好会前、会中、会后材料收集和会议记录。

15.支部换届程序不符合规定。

整改情况：区城管执法局严格党支部换届流程，组织党务工作者学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，督促指导党支部严格按照要求做好党支部换届工作。

16.选人不规范。

整改情况：一是提高思想认识。通过业务培训、学习理论知识等方式，提升领导干部及工作人员对干部选任文书档案和考察资料装档工作的重视度，进一步加强对负责干部选任资料档案归档工作人员的培训力度，深化对《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度的学习，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，提升工作人员归档工作的能力和素质。二是全面开展自查。对近年来的干部选任文书档案和干部考察档案开展全面自查，立行立改，及时将零散材料整理装卷，按照要求归档。三是强化工作要求。再次严明干部选任资料档案归档工作纪律要求，明确方法步骤和工作流程，规范资料归档程序，建立相应的工作责任制度，确保档案材料真实齐全准确归档。

17.干部档案专项审核工作不严不实。

整改情况：一是强化业务指导。对目前负责该项工作的干部开展了干部档案专项审核、学历认证等业务指导，并要求其针对巡察反馈的问题引以为戒、举一反三，认真做好本职工作。二是按照干部管理权限，完成个别干部档案专项审核。三是进行查漏补缺。认真梳理干部档案资料，按规定要求补充完善档案资料。

18.人事档案日常整理不规范。

整改情况：一是加强人事档案业务培训。再次组织了相关人员认真学习《干部人事档案工作条例》，进一步深化了相关人员对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等方面的认识，提高了业务水平。二是建立长效机制，对于填写不规范、归档不及时等问题，发现一处整改一处，按月整理收集档案材料，及时归档，保证档案准确有效。

三、常态长效促巩固，切实营造风清气正的政治生态

落实巡察整改是我局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机，下一步我局将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，持之以恒抓好各项城市管理工作，深入推进党的建设和城市管理事业全面健康发展。

（一）坚持加强政治建设，强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”重要意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以政治建设为统领，持续推进巡察整改工作。不折不扣落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。推进学习教育常态化，充分利用好党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日以及学习强国等新媒体平台抓好学习，认真制定党委、党支部学习计划、撰写学习提纲、学习心得，强化党员干部主动学习的意识，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。

（二）坚持持续整改，不断完善长效机制。坚持“目标不变、劲头不松、力度不减”的原则，对整改完成的事项，认真跟踪问题，防止问题反弹，适时组织“回头看”和不定期抽查，巩固整改成果。以巡察整改为契机，努力消除“顽症顽疾”，通过具体问题的整改落实见效带动作风转变和工作提升，进一步建立健全长效机制，持续巩固整改成果，以巡察整改的实际效果推动城管执法各项工作。

（三）坚持以整改促发展，推动城管执法事业高质量发展。局党委将以本次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化政治担当，团结带领全局干部职工，不断巩固提升巡察整改成效，自觉把整改成效融入日常工作之中，坚持“党建引领、系统推进、规范执法、精细管理、柔性服务”，努力将蔡甸打造成为一座“有温度、有风度、有厚度”的城市，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力实现蔡甸人民对美好生活的向往，为加快建设幸福和谐美丽蔡甸贡献城管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027—84908018；邮政地址：武汉市蔡甸区莲花湖大道227号；电子邮箱：cdcg84908018@163.com。

             中共武汉市蔡甸区城市管理执法局委员会

                                 2023年9月28日