湖北省武汉市蔡甸区

2022年蔡甸区市场监管局法治政府建设

年度报告

2022年，蔡甸区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《蔡甸区法治政府建设实施方案》（2021—2025年），全面履行市场监管职能职责、规范监管执法行为、提升依法行政能力和水平，积极推进依法行政和市场监管法治化建设。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化党对法治建设工作的领导

1.深入学习贯彻习近平法治思想。区局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党委理论学习中心组学习计划，召开党组理论学习中心组（扩大）会议组织专题学习，牢牢把握法治市场监管建设的正确方向。

2、加强党对法治建设的统一领导。成立由局党委书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，明确落实《蔡甸区法治政府建设实施方案》（2021—2025年）的各项工作要求。

3、切实履行第一责任人职责。局党委书记作为第一责任人，多次在党委会、专题会上听取法治建设工作情况，对重要工作研讨部署，落实措施，解决问题，扎实推进法治政府建设工作。

二、着力政府职能转变，不断优化营商环境

1、市场主体实现增长。今年来，我们坚持主动靠前优化服务，千方百计助力市场主体增长。按照区委、区政府提出的强力推进“四个一批”（强化招引新增一批、精准服务壮大一批、强力清理规范一批、主动协调扶持一批）的总要求，联合区行政审批局和各街乡、园区，齐抓共管加强调度，腾笼换鸟精准施策，用心用情服务市场主体开办，为辖区市场主体稳步增长提供了良好条件。截止全年新增市场主体16379户，占全年目标的100.48%，其中新增企业法人主体4338户，占全年目标的135.56%，期末市场主体存量87700户，占存量目标100.11%。

2、市场监管稳进有序。一是严格加强“双随机、一公开”监管，发起双随机抽查任务47起，检查市场主体990个，检查结果公示率100%，其中部门联合“双随机、一公开”监管占比40.43%，超出省级目标一倍，排全市第一。二是认真组织开展失信市场主体信用修复指导服务工作，提升社会诚信水平，全区列异率由2021年的43%降低到10.26%。三是大力开展无照经营专项整治行动，引导市场主体主动办照360户，整治规范办照212户。四是全力推进完成个体登记及相关食品许可审批事项进驻全区11个街乡便民服务中心。

3、知识产权创造运用保护持续发力。一是全区专利授权2547件，同比增长12.1%。二是成立4个区级知识产权保护工作站和武汉市首个面向地理标志的特色商标品牌指导站。三是为9家企业专利融资3795万元。四是与汉川市市场监管局签署知识产权保护合作协议。五是联合区司法局建立区级知识产权纠纷多元化人民调解工作室，进一步完善知识产权纠纷多元化调解机制。

三、围绕监管中心工作，推进普法责任制落实

1. 营造学法懂法氛围。开展了《市场监督管理行政处罚程序规定》《湖北省市场监管协同执法办案系统》等集中学法活动5余次，参训150余人次；参加国家市场监管总局、市市场监管局、武汉干部教育网络学院线上线下各类学习培训20余次，参训320余人次；组织全局工作人员参加全省国家工作人员学法用法的学习活动，参学率、参考率达100%。

2.开展主题宣传活动。在“3.15” 消费者权益日、“全民国家安全教育日” “4.26”第22个世界知识产权日、全国第二个“民法典宣传月”等时间节点开展了5次集中主题宣传活动，出动100余人次，展板20余块，横幅20余条，宣传单1200余份，对市场监管行政管理法律法规进行宣传。

3.持续强化法治宣传。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，全面落实“谁执法谁普法”责任制，以各类市场主体和广大消费者为主要宣传对象，持续开展“法律六进”活动，张贴宣传海报10000余张。通过电视台、自媒体等多种形式推进市场监管执法领域内的法律法规宣传全覆盖。举办面向企业等市场主体的知识产权知识、信用监管知识、药品经营管理规范等集中培训10余期，培训从业人员600余人次，提升了业主守法经营的意识。

四、扎实推进法制审核，规范行政执法行为

1.行政执法“三项制度”全面推进。全面落实了行政执法公示制度，实现涉企行政执法信息及时准确公示。已按相关要求和程序通过国家企业信用信息公示系统、湖北省“互联网+监管”工作门户等系统进行公示、公示行政处罚信息150余件。及时在蔡甸区人民政府网站公布了2021年度蔡甸区市场监督管理局行政执法统计年报。全面落实了执法全过程记录制度，配备相关执法记录设备，并督促各执法单位对查封扣押等重大行政执法活动进行全过程记录。法制审核制度完善，全年经法制审核案件220余件，审核率100%，召开区局负责人集体讨论会议5次，集体审理重大行政执法案件5件。

2.大力推行包容审慎执法。严格执行《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《湖北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》《武汉市市场监管涉企行政处罚不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单》，保障行政处罚的合法性和合理性。今年以来对不涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命安全和生态环境保护的首次违法且及时改正的市场主体实行柔性执法，目前已对30余家市场主体免予行政处罚。严格慎审实施行政强制措施，今年以来，除涉及食品安全、侵犯知识产权等严重违法行为实施行政强制措施外，对违法轻微、社会危害小的违法行为均未实施行政强制措施。

3.两法衔接工作落实有效。按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关规定，对已办结的行政处罚案件按相关要求录入“两法”衔接信息平台，主动接受司法监督，向公安部门移交涉嫌犯罪线索5起。

4.行政复议和行政诉讼工作加强。落实政府法律顾问制度，聘请的4名律师参与10余次局重大、疑难、复杂法律问题事项的讨论，出具11个重大法律意见书。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，区局主要负责人出庭应诉又出声。

五、加大监管执法力度，维护公平有序市场秩序。

1、“四大安全”形势稳定。坚持问题导向、目标导向和效果导向，毫不放松加强“三品一特”四大安全监管，全年安全“零事故”。一是网络餐饮、校园及校园周边食品安全专项整治行动贯穿工作全年，全区175所学校幼儿园食堂全部完成“互联网+明厨亮灶”的硬件建设，横到边、纵到底全覆盖排查相关经营户和食堂3979户次，校园周边及网络餐饮食品专项抽检436批次，排查整改安全隐患667处。二是持续开展电梯安全的重点整治，对高投诉、物业管理薄弱的高风险电梯200台聘请专业三方进行会诊，发现并整改问题344个。处理电梯安全投诉459起，办结率100%。对经开区园中园、村级工业园等特种设备监管薄弱的企业共排查263家，发现问题147个，整改率85%。三是持续开展药品化妆品医疗器械安全专项整治行动，检查25家批发企业和315家次零售企业的医用口罩质量安全，95家次批发企业和322家次零售企业医疗器械安全，对35家线上化妆品经营企业开展“线上净网线下清源”专项检查。四是大力开展工业产品质量安全专项整治行动，对全区重点工业产品生产企业开展检查105人次。

2、质量提升稳步推进。认真落实质量强区战略，服务全区经济社会高质量发展。新建1个工业园区质量服务站，坚持线上线下相结合，提供计量、标准、检验检测、知识产权等一揽子服务和解决方案，全年为企业提供服务80件（次）。加大品牌企业培育力度，组织2家企业申报市长质量奖，组织8家企业申报“武汉名品”。

3、执法办案力度温度兼顾。围绕民生领域开展订单式打假行动20余次，查处各类案件28件。坚持食品药品“四个最严”标准，查处各类食品药品案件169件。联合相关部门和属地开展打击传销执法行动16次，捣毁传销窝点28个，查处教育遣返传销人员70人。在重点场所开展价格检查80余次，检查规范转供电主体46家。同时，开展包容审慎柔性执法，严格按照“三张清单”要求，对10余家轻微违法的企业进行帮扶指导整改，较好服务企业发展。

4、信访投诉高位运行总体平稳。截至目前，共受理各类投诉举报9838件，与去年同期相比增长58.42%，投诉处置率100%，按期办结率100%，平均满意率90%以上，参与处置群访案件30余件，为全区平安稳定履行好市场监管职责。

新的一年，我局将坚持问题导向，以建设制度完善、履职高效、运行规范的市场监管法治体系为目标，紧紧围绕法治政府建设部署要求和市场监管中心工作，着力增强责任感、紧迫感和使命感，进一步加快职能转变，强化行政权力运行制约和监督，积极提升市场监管领域依法行政水平。

                            武汉市蔡甸区市场监督管理局

                                     2023年1月5日