湖北省武汉市蔡甸区

蔡甸区市场监督管理局

2021年度法治政府建设年度报告

2021年，蔡甸区市场监管局以习近平法治思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指针，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕全区中心工作，以规范执法行为，提升依法行政的意识和能力为重点，积极推进依法行政和市场监管法治建设，取得了较好的成效。

一、加强组织领导，为法治建设提供有力保障

1、落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，区局党政主要负责人一直坚持对法治建设重要的工作亲自部署、重大问题的亲自过问、重点环节的亲自协调、重要任务的亲自督办，组织专题研讨会10余次，扎实推进全面依法治区工作不断开创新局面、取得新成效。

2、区局党委中心组坚持把学习习近平法治思想党、内法规和宪法等法律法规作为一个重要政治任务，充分发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法的示范带动作用，开展集中学习26次、专题研学11次、专题报告会4次，购买、发放《中国共产党简史》等各类学习资料计700余册。同时带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政的理念。

3、强化干部职工法律法规学习培训，聘请专家讲座、业务骨干交流、以会代训等多形式开展学法活动，组织开展了《行政处罚法》等集中学法活动10余次，参训人员500余人次。组织干部参加国家、省、市局举办的线上线下各类学习培训10余次，参训人员100余人次。推动国家工作人员学法用法工作，组织全局系统全体领导干部、公务员（含参公人员）参加全省国家工作人员学法用法的学习活动，做到了应学尽学，参考率、合格率均为100%。

    二、 推进政府职能转变，优化营商环境

1、全面推进“证照分离”改革，按照武汉市“证照分离”改革全覆盖试点工作安排部署，先后召开两次专题推进会，制定了实施方案，分解了各项任务，明确了牵头部门和责任单位，压实工作责任。比对梳理523项中央公布的涉企经营许可事项，明确区级权限事项72项。 

2、创新市场监管方式，加强事中事后监管。修订公布《蔡甸区随机抽查事项清单（2021版）》及《蔡甸区市场监管领域2021年度部门联合双随机抽查工作计划》，开展了业务培训，加强了现场指导督办。严格按计划开展双随机抽查工作，完成抽查9次，抽查市场主体1075户；强化联合抽查，发起联合抽查2次，参与多部门联合抽查16次，企业抽查比例为6.8%，随机抽查事项完成率、抽查结果公示率100%，抽查发现的问题已全部依法责令改正。

3、探索知识产权保护新路径新模式。强化“索子长河”“消泗油菜花”系列新业态、新模式的知识产权保护，指导其申请注册商标23件；深入到“新农牛肉”、“宏联”等驰名商标企业开展商标使用检查，上门征求企业负责人意见，探讨知识产权保护模式、路径和办法。

三、围绕中心工作，推进普法责任制落实

 1、细化普法工作责任制。制定的普法清单，把系统各单位、各机构、各阶段的执法领域内的普法主体、责任、目标用制度固定下来，形成了职能机构分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

 2、充分利用宣传月、纪念日、法律颁布实施日等时间节点构建普法宣传平台，重点组织开展“12·4”、“安全用药月”等8次集中主题宣传活动，宣传市场监管行政管理法律法规及疫情防控、复工复产政策等，出动宣传人员200余人次，展出展板30余块，制作宣传栏100余个，悬挂横幅30余条，发放各类法律法规宣传单等宣传资料10000余份。

     3、持续强化法治宣传，大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动，以各类市场主体和广大消费者为主要宣传对象，通过上门普法、张贴宣传画（单）等措施，突出疫情防控、食品药品产品质量特种设备等安全、消费者维权知识、野生动物保护、知识产权保护、企业年报等方面法律知识的普及，张贴宣传海报7000余张。同时区电视台滚动播出国家食品安全示范城市复审宣传内容，推进市场监管执法领域内的法律法规宣传全覆盖，有效提升公民对市场监管行政执法的认知度和参与度。举办面向企业等市场主体的集中培训10余期，培训从业人员500余人次，提升了业主经营守法经营意识。

四、严格监督，规范行政执法行为

  1、按照《蔡甸区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核实施办法》的规定，对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项，由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。对罚没数额较大或责令停产停业、吊销许可证或营业执照、案情特别复杂等重大案件经区局负责人集体讨论决定。全年经法制审核案件80件，审核率100%，召开负责人集体讨论会议5次，集体审理重大行政执法案件19件。

2、两法衔接工作切实落实。严格落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关规定，区局各执法单位与公安机关本着各司其职、通力合作的原则，共享获取违反市场监管、食药监相关法律法规违法犯罪活动的线索。区局一般程序的行政处罚案件全部通过 “行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”及时上传。同时，对重大、疑难案件及时与相关部门进行沟通，向区公安分局移交涉嫌食品安全犯罪案件2起，刑事拘留犯罪嫌疑人3人。

3、行政复议和行政诉讼工作得到加强。积极落实政府法律顾问制度。聘请了4名律师为区局法律顾问，注重法律顾问在制定重大行政决策、重大执法决定、合同合法性审查等事务中发挥积极作用，10余次参与区局重大、疑难、复杂法律问题事项的讨论，对劳务派遣协议、农产品案件等11个重大法律问题事项出具法律意见书或提出修改意见。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现了行政机关负责人出庭应诉的常态化。

五、依法全面加强监管执法，维护市场经济秩序

 1、稽查执法力度加大。织开展了民生领域“铁拳”行动，联合白酒厂家白云边等企业开展订单式打假20多次，查处各类侵犯知识产权案件12件；开展打击传销清剿行动15次，捣毁传销窝点21个，对传销窝点采取“三停”措施21户，查处并遣返传销人员66人，下达《当场行政处罚决定书》66份；持续开展转供电专项整治，对全区144户转供电主体进行了全覆盖检查，共督促48户转供电主体退还多收电费549.2782万元，对3户情节严重的供电主体进行立案查处。

 2、加强安全监管执法，加大了食品药品安全、产品安全、特种设备安全监管，完成食品抽检任务1415批次，查处食品药品案件84件；对药品医疗器械经营企业、医疗机构进行了680家次执法检查，对8家次化妆品生产企业的52个品规进行了检查，督促35家次企业落实整改，约谈2家企业负责人；检查特种设备440余台（套），下达责令改正通知书21份。

 3、及时受理投诉举报，有效化解矛盾，促进社会和谐。受理投诉举报咨询6328件。（其中12345市长专线3608件，市12315热线1496件，全国12315互联网1160件，阳光信访64件），办结率、回复率达100%。

2022年，我局将在区委、区政府领导下，坚持问题导向，以建设制度完善、履职高效、运行规范的市场监管法治体系为目标，紧紧围绕法治政府建设部署要求和市场监管中心工作，着力增强责任感、紧迫感和使命感，积极推进市场监管法治化水平上新台阶。

               2022年1月10日