湖北省武汉市蔡甸区

    为持续推进我区秸秆科学还田和高效离田利用，提升耕地质量，加快培育秸秆产业，现结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

2026年市级财政预算安排农业生态环保资金，其中分配我区秸秆综合利用项目130万元，完成秸秆还田示范面积0.6万亩以上，秸秆收储及产业化利用2万吨以上，农作物秸秆综合利用率达到95%以上。

二、实施主体

申报主体为连片种植小麦、油菜、水稻、玉米、大豆等主要农作物以及地方特色经济作物的农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户、开展秸秆还田作业服务的农机专业合作社(或服务组织)。

三、重点工作任务

（一）推进秸秆还田示范建设

充分考虑整地、播种、田间管理等因素，分区域、分作物示范推广翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆科学还田技术，规范作业标准。

（二）完善秸秆收储体系

科学布局秸秆收储中心，鼓励已建、在建和新建农事（农机）服务中心积极拓展秸秆收储运功能，推动秸秆收储主体与种植大户、秸秆利用企业有效衔接，减少中间环节，直达产业链，降低收储运成本，提高秸秆规模化收储和供应能力。

（三）推动秸秆离田高效利用

培育壮大秸秆产业化利用主体，鼓励本区符合条件的秸秆利用企业收集利用秸秆，推动秸秆变商品有机肥、秸秆变饲料等，助力秸秆高值化利用。

四、奖补标准

（一）秸秆机械化还田。按每亩不高于30元的标准进行补贴，同一主体秸秆机械化还田最高补贴额不超过8万元。

（二）秸秆收储。按秸秆实际收储量给予每吨不高于50元的资金补贴。

（三）秸秆加工或“五化”利用。年消耗全区秸秆量1000吨以上的企业，按照秸秆实际加工或利用量给予每吨不高于50元的资金补贴。

同一主体秸秆收储补贴和加工或“五化”利用补贴只享受其一，补助金额不超过30万元。

五、项目申报流程

（一）申报条件

主体证照齐全、经营合规、无失信等违规记录；具备对应作业场地、农机设备或仓储转运能力；能严格落实作业标准、按时报送台账资料。

（二）申报材料

主要包含主体资质材料、项目申报表、实施方案、购销协议等。

（三）申报审批程序

主体申报：主体备齐材料向属地街（乡）农业服务中心申报；

街道初审：实地核查资质、场地、地块、设备，出具初审意见后汇总上报；

区级审核：区农业农村局复核资料、随机实地抽查，确定立项后主体开展相关秸秆综合利用工作。

六、项目验收流程

（一）验收资料

还田项目需提供作业数据、前后对比影像等；收储主体需提供在本区内收储秸秆的凭据台账及秸秆销售票据等(如收储秸秆自用则不需提供)；加工或利用主体需提供本年度收购秸秆的凭据台账，以清单形式真实反映销售秸秆相关信息。

（二）验收步骤

主体项目完成后自查，整理全套资料并提交验收申请；区农业农村局组织专班开展资料审核、现场抽检，出具验收结论。

（三）结果运用

验收合格公示无异议后，按程序拨付补助资金。对资料造假、数据虚报，不予验收、不予拨付资金，情节严重的纳入失信主体名单，限制今后项目申报资格。

七、保障措施

（一）加强组织领导。区农业农村局成立成立秸秆综合利用工作专班，对全区秸秆综合利用工作进行统筹协调，加强技术指导和巡查，及时研究解决秸秆综合利用工作中的困难和问题，确保工作取得实效。

（二）强化项目监管。严格按照项目流程组织实施，若有违反规定或弄虚作假的项目实施主体，一经核实，取消项目申报资格。项目结束后，及时开展项目实施情况绩效自评工作。

（三）严格资金管理。强化资金使用过程监管，推动建立规范管理长效机制，杜绝项目资金违规使用，坚决防止和严惩套取、骗取、截留、挤占和挪用奖补资金的违规违纪行为，确保资金使用规范安全。

本方案自印发之日起实施，由蔡甸区农业农村局负责解释。

蔡甸区农业农村局        

2026年7月16日