湖北省武汉市蔡甸区

2021年12月13日，中央环保督察组向省委、省政府反馈督察意见，蔡甸区委、区政府高度重视，立即制定整改方案，督促责任单位加快整改进度，整改工作取得明显成效。涉及我区的省序号62任务整改措施已落实，目标已完成，市级验收已合格。现按要求予以公示。

一、反馈意见

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%-5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况。

二、整改目标

持续推进农药化肥减量化行动，力争到2025年全市化肥用量较2020年实现负增长。持续推进基层统计台账建设，建立化肥、农药使用量等指标基层统计原始统计凭证、统计台账，确保数出有据。

三、整改措施

（一）进一步强化理论学习。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，坚决落实长江经济带生态保护和高质量发展战略,保障武汉农业绿色高质量发展。

（二）制定年度目标任务。分年度制定农药化肥减量增效工作方案，明确减量目标、技术措施、工作保障等，指导各相关区因地制宜细化实施方案，全面推进农药化肥减量增效工作。

（三）持续推进化肥减量化行动。深入开展测土配方施肥，推广畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等有机肥替代化肥措施，指导农民科学选肥用肥。加大侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等先进施肥技术推广力度，力争到2025年全市化肥用量较2020年实现负增长。

（四）持续推进农药减量化行动。加强绿色防控，举办示范样板，推广健康栽培、农业防治、理化诱控、生物防治等绿色防控技术，“十四五”末绿色防控覆盖率达55%。强化统防统治，通过政府购买服务、农机补贴、农技指导等方式扶持专业化服务组织发展壮大，推广高效植保器械与药剂，“十四五”末统防统治覆盖率达45%以上。

（五）加强农药化肥减量化工作考核。将农药化肥减量化工作考核纳入乡村振兴考核事项，进一步压实各相关区责任。

（六）对化肥使用量数据立行立改。加强村级统计基础工作，提高统计数据质量。

（七）对农业农村基础数据举一反三抓整改。加强历史台账整理，补齐原始资料，规范年报工作，确保数出有据。

（八）建立长效机制标本兼治抓整改。严格执行国家统计报表制度，强化工作组织管理，加大督办检查力度，加强农村统计“双基”制度建设。

四、整改完成情况

（一）提高思想认识。2022年以来，蔡甸区委、区政府深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、长江经济带生态保护和高质量发展战略，开展集中学习4次；2022年6月29日，区委办公室、区政府办公室印发《蔡甸区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，成立了区委书记、区人民政府区长“双组长”的蔡甸区第二轮中央生态环境保护督察报告整改工作领导小组。区委、区政府7次召开会议研究部署第二轮中央环保督察整改工作。

为了加强整改工作实施和推进，区农业农村局党委集中学习8次，研究制定了《中央生态环境保护督察反馈意见具体任务整改方案》，明确了责任领导、责任单位、责任人、整改目标、整改时限及整改措施，并成立了蔡甸区农业农村局中央生态环境保护督察反馈问题整改推进领导小组。

（二）制定年度目标任务。自市级方案正式下发后，我区紧盯蔡甸工作实际，严格对标市整改方案，制定《蔡甸区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（蔡办文〔2022〕8号）。区农业农村局制定了《中央生态环境保护督察反馈意见具体任务整改方案》，分解整改工作责任，细化了整改措施。

根据上级有关精神，2022－2025年蔡甸区农业技术推广服务中心分年度制定了农药减量化工作方案，明确了化学农药减量化行动目标，细化工作措施。

（三）持续推进化肥减量化行动。一是推进测土配方施肥。我区积极推进取土化验，认真组织田间试验，夯实测土配方施肥基础性工作。争取财政资金，结合部分项目检验、监测点和第三次土壤普查等项目取土化验数量，完成了省级要求的取土化验2250个的任务目标；2022－2025年，累计开展田间试验29个。

二是多措并举确保测土配方施肥覆盖率。为确保我区测土配方覆盖率稳定在90%以上，推进测土配方施肥指导意见入村入户，每年制定县域主要作物施肥配方，覆盖了我区主要粮食作物和经济作物。在春耕、秋播关键农时季节，发布主要农作物施肥指导意见，指导科学施肥。测土配方施肥指导意见由街乡下发至各行政村，确保农户施肥有方可依。2022－2025年累计发放施肥指导意见1万余份，推进施肥指导意见上墙，发放蔡甸区测土配方肥料专供点标牌35个，确保了施肥指导意见覆盖全区所有街道乡、村组。同时我区及时开展取土化验数据的整理汇总，积极接受省市级专家和检测公司人员的指导，利用“养分专家”推荐施肥小程序，优化施肥推荐配方，制定施肥通知单，通过街乡农业服务中心和各街乡测土配方经销网点发放到户。

三是推进施肥方式转变、示范推广有机肥替代化肥。我区利用项目支持，2022－2024年累计推广示范商品有机肥 0.94 万吨，覆盖粮食作物、蔬菜、水果等各类作物。通过商品有机肥替代，减少部分化肥使用量，同步实现了耕地地力保护与化肥减量目标。

我区依托省级化肥减量项目，推广应用水稻侧深施肥、小麦（玉米、油菜）种肥同播，推进施肥用量精准化、施肥过程轻简化，有力推进施肥方式转变，切实提高化肥利用率。2022年以来，推广水稻侧深施肥、小麦（玉米）种肥同播累计示范面积2.21万亩。

四是推进示范区建设。2022年以来，我区共建设化肥减量增效及“三新”技术示范区和测土配方施肥技术示范区26个，完成示范面积3.51万亩，9个涉农街道实现了全覆盖。

五是开展施肥情况调查。根据《全国农户施肥监测技术方案》，以乡镇为单位，统筹兼顾新型经营主体和分散农户，依托信息化技术手段开展施肥情况调查，并安排专人审核数据，完成调查任务，构建施肥信息台账。每年随机问卷调查农户接受测土配方施肥技术服务、按方购肥等情况，调查农户200户以上。

六是加强宣传培训。2022－2025年开展化肥减量技术培训6场，多轮指导农民科学施肥，在县级新闻媒体宣传11次，现场宣传4次。

（四）持续推进农药减量化行动。一是开展病虫监测预报。2022年，做好湖北省农作物病虫疫情监测分中心（省级）田间监测点项目，在蔡甸区侏儒山街道、永安街道、消泗乡新建田间监测点4个，购置安装物联网智能监测设备16台套，提高了病虫监测预警自动化、智能化水平。2022年以来，蔡甸区农业技术推广服务中心植保技术人员根据病虫发生规律，科学研判病虫发趋势，准确发布病虫预报。截至目前，共制发《蔡甸植保》110期，指导全区开展统防统治和群防群治。

二是推广绿色防控。2022－2025年，每年度制定的各类技术方案，推动落实，大力推广健康栽培、农业防治、理化诱控、生物防治等绿色防控技术。办示范样板，以点带面推动绿色防控。物化补助，推广绿色防控技术。截至2024年底蔡甸区主要作物绿色防控覆盖率56.87%，2025年将达到58%以上。

三是推广统防统治。通过政府购买服务、农机补贴、农技指导等方式扶持专业化服务组织发展壮大，推广高效植保器械与药剂。2022年以来，以政府购买服务方式，对全区小麦、水稻开展统防统治20余万亩次。政府补贴113.25万元购机94台，其中87台植保无人机、7台喷杆喷雾机。截至2024年底蔡甸区主要粮食作物统防统治覆盖率达46.14%，2025年将达到48%以上。

四是资金投入情况。2022－2024年，蔡甸区统筹中央和省级农业防灾减灾、市支农专项、购机补贴等项目资金共847.15万元，用于农药减量及病虫防治。

（五）加强农药化肥减量化工作考核。2022年11月，中共武汉市蔡甸区委农村工作领导小组印发《2022年度蔡甸区街道乡（开发区）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》（蔡农组发〔2022〕2号），将农药化肥减量化工作考核纳入乡村振兴考核事项，设置考核指标“农业农村绿色发展”，压实街道责任，落实好化肥减量及测土配方施肥技术推广工作。

（六）对化肥使用量数据立行立改。2022年以来，区统计局按照省、市统计局工作部署，已建立以街（乡镇）为主体的化肥使用量指 标数据采集制度，各村级单位基本完成 2020 年和 2021 年化肥使用量原始统计凭证、统计台账的整理补充工作。

（七）对农业农村基础数据举一反三抓整改。采取不同形式的培训方式，常态化地对乡、村两级统计人员进行业务培训。一是以会代训，借年报会和其他各类工作调研会的机会，对基层统计员展开集中培训；二是以检查督办的方式开展培训，在检查乡、村两级农村统计基础台账及化肥整改工作时一对一的展开业务培训；三是利用季度调研的契机，对乡、村两级统计人员进行面对面的业务培训。

（八）建立长效机制标本兼治抓整改。建立健全长效机制。2022年5月，我区成立督察整改工作专班，对全区13个涉农街乡开展全面督查整改工作。2023年至2024年采取定期、不定期抽取乡、村，对其农村统计台帐建设工作进行督办检查。以督办促落实的方式，保证数据的规范性、真实性、一致性。加强乡镇街道统计队伍建设，全区13个涉农街乡均明确了分管领导，设置了统计岗位，至少明确了1名农村统计专兼职人员，并且保持相对稳定。

公示期：2025年12月15日-2025年12月26日（10个工作日)

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