2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实省第十二次党代会、市第十四次党代会和区第七次党代会部署、实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年来，在区委依法治区办的指导下，我局紧紧围绕交通运输中心工作，加强执法队伍建设，积极推进依法行政、执法为民思想，规范交通行政执法程序，着力做好法制宣传教育培训、大力推进法治建设，取得了一定的成绩。

一、主要工作情况

（一）严格履行法治建设第一责任人的职责

局党委书记、局长李俊严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方法，推动交通运输发展、化解矛盾、维护稳定，一年来，交通运输各项工作稳中有进，工作局面有新的改观，得到各方面肯定。

（二）持续提升法治政府建设水平

1、深入开展行政职权清理。梳理编制部门行政执法事项清单（734项），完成区交通运输综合行政执法改革，挂牌成立武汉市蔡甸区交通运输综合执法大队，实现“一只队伍管执法”。制定了《2023年全区交通运输法治工作要点》、《蔡甸区交通运输局2023年度普法责任清单》，指导全年法制工作开展。有序推进法治建设。

2、全面推进“双随机、一公开”监管模式。制订了2023年随机抽查工作计划，及时发布季度抽查任务，由专人负责监管平台，及时更新完善“一单两库”，定期开展跨部门联合抽查，实现客、货、水、危运领域的13个监管事项100％全覆盖。全年共发起随机抽查22次，出动执法人员44员，抽查企业22个次，未发现问题。

3、全面推进政务服务标准化建设。积极开展“五星”窗口单位创建。“一窗通办”方面，编制完成62项部门政务服务事项基本目录，全面核查实施清单和办事指南外网展示信息，共筛查不规范要素97条，实现部门政务服务事项清单标准化、办事指南规范化、事项管理动态化。“一网通办”方面，持续做好监管行为数据归集、监管事项认领、服务门户录入、监管数据公开等日常工作，数据归集录入及时率100%、公示率100%；监管事项覆盖率91%，在全市各区最优。“一件事一次办”方面，加强部门协助，开展联动审批，试行联合勘验，依托省、市统一受理平台，强化线上线下审批协同。

4、大力推进 “信用交通”建设。积极配合武汉市信用信息汇集系统升级工作，全面梳理更新我局事项目录；及时全量归集行业信用信息数据255条。深化“审管联动”改革。坚持放管并重，与区行政审批局建立无缝衔接的审管协同机制，持续强化道路货运经营许可等三个“容缺审批”事项事中事后监管，在审管一体化平台上完成47个监管任务的分派和认领，任务反馈率100%。

（三）加强依法治理，全面深化依法行政

1、交通行政执法突出重点领域整治。制发了《蔡甸区交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，重点整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、“执法寻租”等五个方面突出问题。坚持开门整治，深入开展自查自纠。深入走访服务对象和服务企业，面对面交流听取意见，有针对性的查找问题线索，共走访企业40多家，发放调查问卷40余份。组织全体执法人员集中开展交通运输行政执法测试，检阅执法人员对目前执法领域突出问题整治活动以及行政执法三项制度、行政执法程序规定等内容的掌握情况，以考促学。通过一系列的措施，局属执法人员执法能力和执法水平得到了明显提升。

2、认真落实合法性审查的规定。一是规范性文件管理日益完善。完善规范性文件制定程序，实行规范性文件有效期制度，今年在前期清理基础上进一步对5份文件进行了清理。二完善了法律顾问制度。加强法律顾问和法制机构队伍建设，积极与专职律师签定服务合同，重大决策、项目合同都提交法律顾问提出出合法性审查意见，发挥其在行政决策、合同履行中的法治支持和保障作用。

（四）全面落实行政执法“三项制度”

一是结合区内交通执法工作实际，修订了《蔡甸区交通运输局行政执法公示制度》、《蔡甸区交通运输局行政执法全过程记录制度》、《蔡甸区交通运输局重大行政处罚法制审核和集体讨论制度》，明确了推行三项制度的基本原则、工作目标和工作安排。二是组织局属执法单位对照制度，认真学习。并制作公示牌11块，将执法主体、执法依据、执法禁令、执法流程等进行了全面公示。三是按要求配备执法记录仪18台，严格执行行政执法全过程记录制度，按要求进行归档。四是严格执行案卷评查。积极对接市执法支队和区司法局，对所有行政处罚案卷进行评查。通过一系列的措施，局属执法单位执法能力和执法水平得到了明显提升。五是严格落实制度要求，组织执法单位对当月所作出的执法决定，在区政府网按时公示，接受社会监督。

（五）创新宣传方式，提升法制宣传知晓率

一是充分利用电子显示屏，微信群、信息平台等载体播放、发送法治宣传内容，营造浓厚氛围；二是4月15日，组织开展以“贯彻总体国家安全观，防范化解重大风险”为主题的全民国家安全教育宣传活动，进一步提升了全体职工依法维护国家安全的意识。三是围绕5月民法典宣传月、6月安全生产月等，依托网络媒体、现场宣传、宣传栏等方式积极开展法制宣传活动。四是做好“12.4”国家宪法宣传日活动，现场设立宣传台1处，陈列宣传展板4块，悬挂横幅1条，向过往群众详细讲解了新修订后宪法的具体内容，解答了群众关于交通运输法律法规咨询。发放宣传资料400余份，通过活动，激发了群众学法的积极性和守法的自觉性，增强了群众的法治意识、用法观念和维权能力，营造了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。

（六）加强执法队伍建设，不断提升执法效能

1、动员全员学法。坚持领导干部带头学法用法考法制度,填报了2023年《全区领导干部应知应会法律法规个性清单》,将法治建设列为党委学习的重要内容，先后组织两次局党委会专题学习。组织局12名公务员网上学法，学分均已达到2400分。组织交通执法大队梳理制作了交通综合执法适用法律法规清单，整理了交通运输综合执法人员应知应会学习资料，供执法人员学习，提升执法办案能力。

2、增强业务能力。邀请交通运输部行政执法师资库讲师现场授课，对《交通运输行政执法程序规定》进行了详细解读，结合具体案例对执法流程、法律条款运用以及执法文书的制作和使用、执法风险的防范等进行了详实的讲授。组织做好2023年街道综合行政执法专项培训，聘请湖北省交通运输厅法制讲师团成员为各街道综合执法中心负责人、执法人员讲解我局下放的8项路政执法事项。

（七）履职尽责，扎实做好交通运输执法

1、加强运政执法，着力打造道路运输良好秩序。一是加强了道路运输重点企业执法检查。对武汉公交集团、蔡城公交公司例行检查，重点检查企业安全管理基础台账、动态视频监控平台使用、场内充电桩安全管理、公交车出场前“十检”制度落实等情况，严防公交车安全事故发生；定期对危险品运输企业开展执法检查，详细检查危险品运输车辆、从业人员证照、企业安全管理台账、动态视频监控使用、企业应急管理落实等方面情况，严格把控高风险行业安全关口；增强对辖区65家规上普货运输企业检查频次，发现隐患，及时督促责任企业落实整改销号。督导汽车维修企业按规范要求进行喷涂作业、处理废油回收，35家维修企业签订《蓝天保卫战》承诺书。严格落实对货运企业“一超四罚”规定，督促违法违规运输车辆整改238台次、企业41家次，约谈违法违规运输频次较高的企业32家。二是从严打击违法违规经营活动。开展出租车、网约车行业规范提升活动。联合公安交管、城管等部门开展联合执法检查行动22次，检查巡游出租车232台次，网约车205台次，发现车辆违停问题23台次，整改“残破花”、“脏乱差”、未规范设置服务监督卡等问题车辆73台次，停运教育巡游出租车（驾驶员）11台次（人次），暂扣调查网约车6台。查处“黑的”非法营运案件12件，收缴非法车顶灯、空车标识牌12副，依法对涉案当事人进行行政处罚，办理网约车平台为不合规车辆对接派单违规行为案件1件，对涉案平台公司进行了处罚；开展驾培行业规范提升活动，对辖区11家备案驾培企业逐个上门进行执法检查，及时查处违规使用不达标场地“黑练车点”案件6件，分别对涉案企业进行行政处罚；开展危险品运输集中整治，检查运输车辆45台次，查处非法运输燃气罐、非法运输成品油案件各1件，分别对涉案企业、涉案当事人行政处罚3万元。三是强化重大节假日重点时段安全督导检查力度。节前组织对危险品运输、公交营运、出租车经营、规上普货运输、维修驾培等重点企业的拉网式安全大检查活动，提前消除风险源。节假日期间坚持每天由大队领导带队对重点行业、重点点位开展安全督导检查，保障节假日期间安全稳定。对节假日期间人流密集的地铁站出入口、公交站、医院等重点区域安排执法人员现场驻守监管，全力维护运输市场正常秩序。

2、加强水路执法，持续开展长江大保护。一是认真组织开展交通运输安全生产十大专项行动、重大隐患排查治理等各项重点工作，常态化抓好水路交通安全现场执法监管工作，主要加强对乡镇渡口渡船、后官湖游船等重点区域现场执法监管力度。做好恶劣天气气象预警工作，及时向管理对象发送气象预警信息28条。共出动执法检查人员246人次，执法车辆47台次，检查发现一般安全隐患14处，9处现场督促整改，5处限期完成整改；二是加强重点工程水上水下活动执法监管。配合市支队开展京港澳高速汉江大桥维修施工期间水上安全维护工作，全力保障工程安全顺利完工。严格督促武天高速跨索子长河大桥、武松高速跨通顺河大桥项目施工方及时申办许可手续。加强重点工程施工现场安全生产执法检查，严格督促施工方落实安全生产主体责任。积极配合农业农村、水务等部门开展长江十年禁捕、河道非法采砂专项执法行动；三是严格开展船舶和港口污染防治执法检查。严格要求两艘公务趸船使用单位登录“长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统”，按规定及时完成生活污水、船舶垃圾污染物接收、转运、处置闭环管理工作。2023年两艘公务趸船共接受转运服务32船次，接收转运生活污水79.4立方米、船舶垃圾139.58公斤；四是加强汉江秋汛防范应对。在汉江流速增大到2.0米/秒以上时立即对辖区汉江沿线乡镇渡口渡船下达停渡通知并督促严格执行。汉江洪峰过境期间，大队领导带队加大对汉江岸线巡查，严格细致检查辖区作业趸船、取水趸船、公务趸船、乡镇渡口渡船等各类船舶系缆锚泊是否安全牢固，同时及时督促使用单位（经营人）进一步采取加固措施以确保大洪峰高流速时不发生船舶走锚漂流安全事故。及时向各类趸船、乡镇渡口渡船使用单位（经营人）发布最新汉江流速信息通知，督促提前组织落实应对汉江高流速的各项准备工作措施。汉江秋汛期间，执法大队及时处置水路交通险情2起；五是及时处置船舶搁浅险情。针对汉江枯水期航道变化大特点，加强通航现场巡查力度，密切与东西湖区执法大队、蔡甸航道段等部门联动，及时救援处置船舶搁浅险情5起，全力保障辖区通航安全。

3、加强质量监管，着力保障公路建设质量安全。一是全区农村公路工程监督覆盖率达100%，工程质量合格率达97%。二是受监项目28个，其中移交续建项目1个，2023年计划项目27个，目前已全部完工。积极配合省公路事业发展中心组织开展2023年第二季度农村公路新改建项目抽查验收及建设质量抽检工作，合格率100%。三是加强质量安全监督执法检查。共检查施工单位24家，出动执法人员72人次，排查一般安全隐患16起，全部完成整改，全区交通工程安全生产工作整体平稳，无安全生产事故发生。

4、加强超限治理，着力保障公路桥梁安全服役。一是切实履行对我区5家道路货运源头企业货车非法改装和超限超载监管职能，严格落实每周1次监督检查制度，坚决从源头遏制超限超载违法行为的发生。二是深入贯彻落实交通、公安治超联合执法常态化、制度化，严格落实交警驻站制24小时联合办公的要求，全面查处过境超限超载运输车辆。共检测车辆5867台，其中超限超载车辆500台，卸载货物19521.7吨，交警罚款293800元，扣分2277分。三是加强与汉阳区、东西湖区、黄陂区、经开区的沟通联系，互通信息，积极采取区域联动的治理模式，有针对性地组织开展联合行动。共开展跨区联合治超专项整治活动9次，出动执法车辆36台次、执法人员189人次，货运车辆超限超载违法行为得到有效遏制。四是加大车辆非法改装打击力度。共查处非法改装车辆48辆，罚款25万元，责令所有违规车辆整改消除违法行为，其中切除加装墙板当场整改6辆,发送抄告函48份，通知违规车辆所在地交主管部门监督整改。五是严格落实“一超四罚”规定要求，及时抄告辖区违法超限超载运输车辆，督促责任企业对违法驾驶员采取批评谈话、安全教育培训等处理措施。通过常态化治理，货运车辆超限超载和非法改装行为得到有效遏制。

二、2024年工作思路

（一）持续加强法治政府部门建设。推动“八五”普法规划落地见效。落实“谁执法谁普法”普法责任制和普法责任清单。继续做好“4.15”“6.26”“12.4”等重点时段的普法宣传。落实领导干部学法用法制度，加强干部职工法制宣传教育，组织开展普法教育培训班，着力增强全系统干部职工法制素养。建立街道赋权行政执法事项指导监督工作机制，保障赋权事项平稳移交，行业管理稳定。

(二)持续提升交通行政执法效能。梳理完善本级适用的“交通运输行政执法清单”，对执法主体、执法事项、执法依据、执法裁量权进行明确，真正做到照单执法。加大对执法人员业务培训，重点培训《交通运输行政执法程序规定》等行业法律法规，诚邀市、区行政执法领域专家、骨干作专题讲座，学习交流先进执法经验。持续深化“双随机、一公开”监管实践，完善事中事后监管体系。

（三）持续加大法制宣传力度。一是持续深入村、社区、企业、车站开展法制宣传教育，丰富宣传模式，采取发放宣传单、车载广播、制作墙体宣传标语等多种方式，加大宣传力度，提高广大群众的交通法律意识。二是开拓宣传视野，充分利用报刊、电视、广播、电子显示屏、微信、QQ等多种媒介，广泛宣传交通运输执法的重点工作，重要法律法规，让群众自觉学法守法，自觉支持交通运输执法各项工作。三是加强与区融媒体、长江日报、湖北日报等上级媒体联系，加大综合执法亮点工作、好的做法、好人好事、先进典型等宣传力度，树立综合执法良好形象。

蔡甸区交通运输局

2023年12月4日