湖北省武汉市蔡甸区

一、出台背景和必要性

2018年，湖北省政府印发《湖北省人民政府关于促进全域旅游的实施意见》（鄂政发〔2018〕35号）。2017年，中共武汉市委、武汉市人民政府关于印发《武汉市全域旅游大发展三年行动计划(2018—2020)》（武发[2017]21号）。以上文件阐述了全域旅游创建的重要意义、工作思路、工作目标，细化分解了构建全域旅游发展格局、丰富全域旅游产品供给、完善全域旅游配套设施、加快智慧旅游体系建设、优化全域旅游环境、强化全域旅游市场监管、拓展全域旅游客源市场七个方面重点任务，明确了实施步骤和保障措施。根据全域旅游示范区创建标准，结合我区实际，形成了《蔡甸区创建省级全域旅游示范区实施方案》。

二、整体结构

《实施方案》主要由五部分组成，包括总体思路、建设目标、实施步骤、主要任务以及保障措施。在建立适应全域旅游发展的体制机制、健全以旅游业为主导产业的政策保障机制、提升全域旅游公共服务体系、优化旅游供给要素、规范全域旅游市场秩序与安全体系、加强全域旅游资源环境保护机制、完善全域旅游营销体系、强化改革创新力度、强化工作协调力度等方面，出台了一系列政策，力争实现2022年至2023年成功创建省级全域旅游示范区的建设目标。

三、主要内容

（一）建立适应全域旅游发展的体制机制。成立蔡甸区省级全域旅游示范区创建工作领导小组，并在领导小组下设办公室。同时，区文化旅游产业发展委员会负责综合协调、综合监管，及时协调解决跨部门间问题。加快推进旅游企业组建旅游协会、旅行社协会、酒店协会、民宿协会、餐饮协会、景区协会等行业协会或组织建设。

（二）健全以旅游业为主导产业的政策保障机制。在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中体现旅游业的战略性支柱产业定位，考虑和满足旅游发展的需求；保障旅游发展资金支持、土地支持以及人才支持。

（三）提升全域旅游公共服务体系。建立完善的外部交通、内部交通体系，建设复合型高速公路服务区；建立多层级旅游集散网络，建设配套设施完备的景区生态停车场和游客服务中心。

（四）优化旅游供给要素。推动区内具备条件的景区、酒店民宿提档升级。打造游客主要集散区域餐饮专区和购物专区。举办富有地方文化特色的旅游演艺、节庆活动；推进“旅游+生态”“旅游+康养”“旅游+研学”“旅游+农业”“旅游+商务”等融合发展。

（五）规范全域旅游市场秩序与安全体系。充分发挥文化和旅游市场综合执法队伍的作用，健全旅游投诉制度；推进文明旅游，开展旅游志愿服务；加强旅游风险管控，建立旅游救援合作机制。

（六）加强全域旅游资源环境保护机制。加强旅游环境资源保护，开展全域环境整治，提升城乡建设水平；强化全域旅游宣传教育，实施惠民旅游政策，开展旅游扶贫富民。

（七）完善全域旅游营销体系。建立文化、宣传、体育、农业、商务等多部门参与的营销机制，各部门和单位在对外宣传交流中都推介旅游，并利用微博、微信、抖音等多个平台进行目的地营销。

（八）强化改革创新力度。解决旅游发展瓶颈问题。从本地实际出发，敢于突破，大胆实践，找到能够解决制约地方长期发展问题的突破性、实质性的措施，包括在土地政策、财政投入政策、投融资政策、项目审批、旅游人才教育政策等领域，并取得了显著成效；鼓励创新实践，在旅游管理体制、市场监管、公共服务、产品开发、产业融合、营销推广、全域旅游政策支持、旅游数据统计等方面，通过先行先试，成效显著，形成可借鉴可推广的经验。

（九）强化工作协调力度。全区各责任单位要各司其职，密切配合，形成全区上下“一盘棋”的格局，确保全域旅游示范区建设工作稳步推进。

四、相关说明

（一）任务要求。全区各部门根据附件2《蔡甸区创建省级全域旅游示范区工作责任清单》明确责任分工，各司其职，全面推进全域旅游发展。

（二）时间要求。创建工作从2022年4月起至2023年12月，分四个阶段开展。其中，2022年4月中旬之前为申请创建阶段，2023年3月底之前为准备验收阶段，2023年4月底之前为自查整改阶段，2023年12月为验收总结阶段。全区各部门应严格按照全域旅游示范区建设任务，明确时间限制与任务要求，稳步推进创建任务。