蔡甸区第六届人大六次会议(2021年度)议案、代表建议办理情况

2021-12-16 14:00 区政府办公室
索 引 号 MB1534522/2022-01005 发布日期 2021-12-16
发布机构 区政府办公室 文  号
分   类 政务公开 有 效 性 有效

区人民政府高度重视区六届人大六次会议上人大代表提出的2件议案、36件代表建议办理,于2021127日召开常务会专题研究,明确2件议案、36件代表建议全部由区政府分管领导领衔办理。20212月,区人民政府办公室按照归口办理的原则,对2件议案、36件代表建议进行了责任分解。33日,区人民政府办公室组织召开了2021年议提案交办会。各承办单位在区人大常委会各位领导、各有关专工委和人大代表的指导监督下,较好地完成了办理任务。截至目前,2件区人大议案基本完成年度办理任务,36件区人大代表建议已全部正式回复,实现了办复率100%、见面率100%、满意和基本满意率100%。现将具体办理情况报告如下:

一、议案办理情况

(一)《关于加快蔡甸经济开发区优化升级案》的办理情况

一是突出重大产业项目坚定“大抓项目、抓大项目”的发展思路,积极谋划洽谈一批投资强度大、带动能力强、产业链条长的“压舱石”项目。1-11月蔡甸经济开发区已开工项目54个,累计完成投资89.96亿元,占全年总投资的70.09%21个汽车及关键零部件类重大项目已竣工9个、在建9个,1-11月累计完成投资18.73亿元,占全年总投资的64.23%30个装备制造类重大项目已竣工4个,在建20个,1-11月累计完成投资42.51亿元,占全年总投资的67.97%9个现代物流类重大项目已开工7个,1-11月累计完成投资21.97亿元,占全年总投资的84.83%4个食品医药类重大项目已开工2个,1-11月累计完成投资2.53亿元,占全年总投资的57.5%6个循环经济类重大项目已开工3个,1-11月累计完成投资4.22亿元,占全年总投资的66.46%

二是锚定中德国际产业园国际企业之家展厅已于77日正式开放运营,着力推介包括伟巴斯特、博格华纳等众多知名企业,打造蔡甸经济开发区(奓山街)对外展示名片。大力引入外资企业入驻,园区现有外资企业22家,其中16家已投产,6家在建。加快完善中德国际交往中心配套设施,已建成“四横十纵”干道网,拓展区道路修缮预计2021年底基本完成。中电光谷数字产业园一期21栋楼施工完成90%,预计12月建成完工,今年已签约入驻企业16家,累计签约投资额5.2亿元。

三是推动工业提质增效严把招商关卡,按照现行招商引资政策和园区规划发展方向,引入高质量、高产值、高税收、低污染企业。1-11月,完成产业链招商引资新签约项目28个,签约总金额347.9亿元。引导企业有序转型升级,支持企业进行技改,2021年实施技改项目69个,总投资额45.82亿元。同时,以低效用地核查为抓手,全面摸排所有拿地企业基本情况,对墨延鸿图、凯臣积家等涉嫌闲置用地项目逐一上门了解情况,依法强力推动企业动工建设。

四是完善基础配套设施。东风高架延长线项目已完成1:500地形图勘测,设计招标文件正在修编,环评、水保、社稳等要件办理以及工可文本编制加快推进,计划20228月开工建设。常禄大道西延伸段道排工程预计20223月完成。常贵路西延伸段正在进行雨污管网施工、路基回填,预计20224月完成混凝土路面。全年开工建设干线公路9条,总长2.63千米,总投资11.75亿元;支线公路15条,总长20千米,总投资6.8亿元。

五是提升配套服务功能。全力推进还建住宅及配套设施建设,2021年竣工还建楼81万方,交付5630套;新开工还建楼156.4万方,可还建10464户。加快补齐社会事业短板,常福九年一贯制学校计划2022年元月份正式投入使用;常福第二幼儿园已完成EPC总承包招标,规划设计方案预审完成。启动“常福之心”北区场平,完成常福之心区域内17家民房,4家厂房的征地拆迁。全面提升园区环境,沌口区域刷黑工程基本完工,常福区域11条道路刷黑工程预计20222月前完成,常福南区绿化工程正在进行千子山大道和龙王三路区域的绿化维护提升,预计202212月前完工,奓山集镇318国道立面整治工程已完成可研评审,奓山街道(代家庄)高速道路沿线村庄环境整治提升工程目前已完成初设及概算并报评审。

(二)《关于着力推进健康蔡甸建设案》的办理情况

一是健全组织领导体系,全领域推进健康蔡甸建设。健全组织指挥体系。成立“健康蔡甸”建设领导小组,全面负责“健康蔡甸”建设的统筹谋划、协调推进和指挥调度。健全目标任务体系。及时制发《关于实施“健康蔡甸”行动的通知》,对健康知识普及、健康环境促进、重大疾病防控等15项行动进行部署,为“健康蔡甸”建设描绘路线图、定制时间表。健全部门联动体系。结合落实《湖北省影响群众健康突出问题“323”攻坚行动方案》,进一步细化工作方案,强化推进措施,明确落实主体,做到任务、时间、标准、责任“四个明确”。健全考核督导体系。制定《“健康蔡甸”建设工作考核办法》,每月对25家区直单位和11个街道乡(开发区)进行考核督查、全区排名,倒逼各责任单位真抓实做。

二是聚焦主要目标任务,全要素推进健康蔡甸建设。加大健康知识宣传。持续开展“三减三健”专题宣传行动,纵深推进爱国卫生运动,实施健康知识进社区、进单位、进企业、进学校、进家庭活动。截至11月底,已开展健康知识进社区501次,进单位24次,进企业9次,进学校51次,进家庭25912次。深入开展以“文明健康 绿色环保”为主题的爱卫月系列活动,营造“全民动手、全民参与”的良好氛围。现阶段全区居民健康素养水平达到28%以上,超目标值(25%3%以上。开展全民健身活动。大力实施全民健身示范工程,投建约600套健身路径,339个社区(村)体育设施实现全覆盖。积极推动1118个各类体育场地低免收费开放,基本建成“12分钟健身圈”,全区经常参加体育锻炼人数达25万人,国民体质测定合格率达93.6%。着力加强群众性体育组织建设,全区现有体育协会27个、健身团体501个,培养体育指导员1000余人,实现街乡体育组织和体育指导员全覆盖。加强健康环境建设。建成后官湖、九真山、莲花湖健康步道3条、运铎健康主题公园1个、健康社区(村)24个、健康单位(机关、酒店、学校、超市)35家。全区3个街乡获评“国家卫生乡镇”,3家单位获评市级“健康示范单位”,1个村获评市级“健康村”。聘请专业消杀公司在建成区(无物业管理小区)集中开展“四害”消杀等病媒生物防制工作。建立环境与健康监测评估制度,空气质量持续改善,影响群众健康的各项指标逐年下降。深化心理健康服务。持续深化社会心理服务体系建设试点工作,全面建成区、街乡、社区(村)三级社会心理服务网络。加强严重精神障碍患者的服务管理,全区2576名在册严重精神障碍患者全部落实“一人一专班、一人一方案”,精障患者肇事肇祸事件明显减少。强化重点人群服务。妇女“两癌”筛查免费政策覆盖率达100%。加强中小学健康管理,全区65中小学校全部配齐保健教师,开设健康教育课,落实“阳光一小时”活动,对27201名学生进行视力筛查,学生健康测试优良率逐步提升。实施职业病源头治理和重点监测,全区职业病始终处于可控标准,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数为0。大力开展老年健康促进行动,积极创建老年友善医疗机构,扎实推进65岁以上老人免费体检等惠民项目。

三是补齐公共卫生短板,全方位推进健康蔡甸建设。补齐应急管理短板。坚持“人物地”同防,初步建立公共卫生预警触发网络,实现分级分层分流救治。全面完成4个重点街乡卫生院发热门诊和其他8个街乡发热诊室的改造,初步建成城乡联动的疫情防控体系。全覆盖、分类别、成体系编制应急处置预案,建立区级公共卫生应急突击队,打造战力强、作风硬、能攻坚的卫生应急“尖刀”队伍514日奓山街道常福片区突发EF2级龙卷风后,区立即启动应急预案,组建42个救治组进行救治,对受灾区域持续5天消杀。补齐疾病防控短板。成立50人流调专班,组建1021人流调协查队伍,添置2752台(件)检测设备,全流程开展疫情防控应急演练,有效提升区疾控中心核酸检测和应急处置能力。全面推进疾控硬件建设,区疾控中心实验楼计划12月底完工。全面加强医防一体融合,推动区级医院、街乡卫生院与区疾控中心实现人员、信息和资源互通。补齐医疗救治短板。常福医院项目和区中医医院综合楼项目主体工程均已完成,正在实施市政收尾工作,预计年底投入使用;区人民医院综合服务中心项目预计年底投入使用,疫情防治中心项目正在加紧推进中;蔡甸街卫生院提档升级项目正在进行调规和设计,拟于20223月开工建设;17家村卫生室新改建和3家急救站新建工程前期相关手续已办妥,且已启动招标挂网。补齐综合保障短板。将区疾控中心人员编制由47人增核为82人,并核定区人民医院、区中医医院编制备案制员额654人,极大缓解全区公共卫生人才不足的窘境。全面推行人才“区管街用”“街管村用”机制,积极推进12家基层卫生院实施公益一类保障、公益二类管理。发挥区人民医院和区中医医院“双龙头”作用,分别带动全区70%30%的医疗机构推进医共体建设,形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新格局。强化公共卫生信息平台建设,实现全区乃至全市诊疗数据共享。

四是紧密结合当前工作,全融入推进健康蔡甸建设。结合疫情防控抓推进。截至127日,新冠疫苗满6个月加强免疫累计接种14.6万人次,完成率55.15%;启动311岁人群接种,第一剂累计完成数4.77万人次,完成率90.94%结合国卫复审抓推进。对照164项具体工作和28项专项整治任务,全面压紧压实责任,多面一体纵深推进。全域推进环境卫生、“五小行业”、“三小行业”、农贸市场、建筑工地等重点部位整治。7月初,顺利通过国卫复审检查。结合慢病防治抓推进。扎实推进影响群众健康突出问题“323”攻坚行动,在区疾控中心、各医院和街乡卫生院配备专职人员,共同承担“323”防控工作。全区“323患病率逐年下降

二、代表建议办理情况

区六届人大六次会议期间,交由我区办理的代表建议36件,其中:经济建设方面4件、社会管理和科教文卫方面5件、交通方面8件、城建城管方面11件、农林水利方面8件。(说明:以下正文中只涉及部分代表建议办理情况,36件代表建议办理情况详见附表

(一)代表所提建议已完成年度目标的有28件,占办理总数的77.78

社会治理和科教文卫方面,围绕朱介华等代表提出的《关于开展蔡甸区女性特定疾病保险的建议》,蔡子琴等代表提出的《关于老旧小区房屋维修金及物业管理问题的建议》,加大贫困妇女医疗保障力度,强化老旧小区物业管理,夯实基层治理基础。

1.加强贫困妇女医疗保障。为全区3938名贫困妇女购买特定医疗安康保险,有效解决贫困妇女特定疾病医疗保障问题。深入开展贫困患癌妇女帮扶救助,为78名贫困患癌妇女每人争取1000元人道救助金,并为22名特困妇女争取保险理赔金26.1万元。对全区女性患病情况进行调查摸底,完成“两癌”初筛宫颈癌筛查8730人,乳腺癌筛查8030人。

2.加强老旧小区物业管理。积极推进老旧小区改造提升工作,2021年实施老旧小区改造项目18个。鼓励和支持物业服务企业为老旧住宅小区提供公益性物业服务,组织市场化物业服务企业与蔡甸街龚家岭社区、跃进社区、茂源社区开展物业企业帮扶试点,指导老旧小区规范化物业服务活动。同时,每月对老旧小区综合管理考评通报;拟定《蔡甸区自管住宅小区奖励办法》,提升老旧住宅小区服务水平;持续推进老旧小区“红色物业”拓面提质工作,推进老旧小区党组织覆盖、业委会成立、物业服务规范化等工作,目前,“红色物业”已为民政局宿舍免费提供基本的物业服务,为机关小区提供低费质优的物业服务。

在交通方面围绕许永周等代表提出的《关于推进“沌口-中法新城-常福”轨道交通一体化规划建设的建议》、熊诗宏等代表提出的《关于加快成功大道西延线建设切实解决柏林集镇交通拥堵问题的建议》、曾昳军等代表提出的《关于修建联通嵩阳大道至月半湾茶园艺民宿道路的建议》,不断完善轨道交通规划,全面提速交通路网建设。

1.加快轨道交通规划推动318国道(武汉西至永安段)快速化改造工程纳入武汉市“十四五”规划项目库,该项目全长约13.2km,计划2022-2025年实施,目前处于方案研究阶段,改造范围为武汉西互通至永安朴树村,主线采用全线高架。加快10号线二期前期工可研究,推动项目纳入武汉市轨道交通第五期建设规划,并上报国家发改委;加快3号线二期建设落地,目前市地铁集团已将调整后的方案纳入武汉市轨道交通第四期建设规划(2017-2023)调整范围,进行环境测评并公示后,并上报至国家发改委待批。

2.加快交通路网建设。启动成功大道西延线项目征地拆迁,涉及房屋拆迁41户,坟墓165座,目前已完成房屋拆除37户,坟墓迁移159座;项目修建性详规编制完成,正加快办理报地手续,力争年内开工。制定柏刘路改造方案,目前项目正在办理施工许可。嵩阳大道至月半湾茶园艺民宿道路主体工程完工,正在组织验收。

在城建城管方面,围绕杨家斌等代表提出的《关于加强渣土运输车辆整治的建议》、张永红等代表提出的《关于我区部分路段增补交保设施的建议》、朱巧娥等代表提出的《关于规整农村线杆线缆的建议》、熊诗宏等代表提出的《关于调整规划加快实施柏林集镇改造项目的建议》等,进一步加大城市基础配套,提升城乡综合治理水平,不断提高人民群众的幸福指数。

1.加强城乡综合治理。联合开展318国道区域外来渣土车违规运输问题整治,累计在318国道侏儒段查处各类渣土车违法行为838起;督促全区124个房建项目均配备冲洗装备和设施,每月出动车辆38台,检查人员56人,检查工地51个,确保渣土车净车出门。加强地铁出入口车辆停放管理,整改非机动车乱停乱放13511处,同时,区公安分局在地铁主要站点出入口设置电子警察抓拍系统10套,在新天大道全线设置2组汉警快骑巡逻力量,共查处地铁周边路段违停2697起,劝离违停机动车2400余台次。

2.完善基础配套设施将琴川大道、黄星大道等5条路段的交保设施增补和完善工作纳入《2020-2021年度蔡甸区交通设施维修改造升级项目》,分步骤、分批次对以上路段的电子警察设备进行更新换代、光纤接入,对标志、标牌、标线进行增补完善。目前,该项目已完成进度的90%,预计年内施工完成。同时,开展全区主要路段交保设施的隐患排查,先后对全区道路270处标线、2160块标牌、95公里中央隔离护栏实地进行清理摸排,累计清理和更换标志标线50处、标牌60块,更换新型汉式中央隔离护栏5公里。大力推进农村地区平交路口安全提升工程,排查整改隐患平交路口30处,增设交通标志、标线、照明灯、减速带等设施300余个。

3.强化集镇改造提升。在侏儒山街道范围内实施电网改造项目46个,总投资1476万元,目前已全面完工;结合侏儒山街道“擦亮小城镇”综合整治工程,整治规范沿街线杆,7条道路弱电线路入地,目前项目已开工。永安集镇路面刷黑工程已完成人行道铺装和道路修复,预计12月底完工。永安集镇天然气管网建设施工已完成1.3公里并通过验收。积极策划柏林集镇改造方案,完成柏林集镇控制性详规编制,项目前期论证和市场测试方案编制已初具成果。

在农林水利方面围绕蒋雄文等代表提出的《关于进一步健全小型水利工程建后管护体系的建议》、杨家斌等代表提出的《关于以阳湾红色美丽村庄为依托,推进侏儒山街红色农旅小镇建设的建议》、杨大彪等代表提出的《关于继续支持张湾美丽乡村及乡村振兴带建设的建议》,着力补齐农业农村发展短板,加强农业产业化发展,打造全域乡村振兴蔡甸样板。

1.补齐农业基础短板。制定《蔡甸区2020年小农水建后管护资金补贴实施方案》,明确街乡(片区)责任主体,截至目前,2020年度建后管护工作全面完成,共拨付市级资金184万元,区级配套资金308.09万元。综合考虑通航产业园规划和农业生产迫切需要,建成南屏垸区域基础设施项目2个。索河街道花水港、官桥湖港水利设施整治工程全面完工。消泗乡港洲垸堤防除险整治项目已于630日进场施工,整体工程预计20222月前完工。将河湖长制工作经费275万元纳入财政预算管理。

2.加快美丽乡村建设。张湾街道新民村、乌梅村3个美丽乡村项目建成完工,向市级申报72021-2023年三年美丽乡村项目,涉及农户1275户,总投资1.53亿元,目前初步设计方案已报批。徐尹邓村农村人居环境整治规划编制完成。依托武汉动物王国,将乌梅村、官塘村纳入嵩阳大道乡村振兴示范带重点打造,推进产业、生态同步振兴。省级现代农业产业园——张湾蔬菜产业园提档升级项目已完成项目建议书编制。

3.推动产业融合发展。积极申报侏儒山街红色农旅小镇3A级景区;稳步推进阳湾村全国红色美丽村庄建设,已完成村集体资产股份制改造;侏儒山抗战纪念馆房屋修缮、侏儒山战役旧址景观石和红色前哨景观石、侏儒山抗战纪念馆展览和陈列提档升级等工程已完工。张湾蔬菜尾菜处理示范试点项目已完工;大力推动名优水产品发展,支持恒宇信合作社建设对虾温棚1.4万平方米、苗种繁育池0.5万平方米,开展“长江刀鱼”池塘养殖3000尾,建设循环养殖流道7条。支持得民特种水产公司搭建圈养桶20个、建设渔业大棚1万平方米,繁育鲈鱼种苗500万尾。

在经济建设方面,围绕许永周等代表提出的《关于完善星光片区域工业园区基础设施的建议》,已启动星光片区工业园CD区雨污分离管网建设工程前期工作,目前已完成施工图纸、预算控制价及招投标。围绕许江等代表提出的《关于加快调整产业新城中大集区域土地利用规划和城市发展规划,实现常奓大一体化发展的建议》,已编制完成《大集街道DJ01-DJ02规划单元控制性详细规划导则》,拟报市自然资源和规划局纳入“一张图”;九康大道和黄星大道位于集中建设区内的沿线周边地块,已在《蔡甸经济开发区CF01-CF09规划单元控制性详细规划修改》方案中优化完善,并纳入了“一张图”。

(二)代表所提建议已经采纳并正在办理的有2件,占办理总数的5.55

这部分建议涉及面较广、政策性较强、实施难度较大、办理周期较长。各承办单位从自身职能出发,认真制定计划,明确工作措施,积极创造条件逐步解决。具体情况如下:

张俊成等代表提出的《关于易地新建侏儒山中心小学的建议》,当前易地新建侏儒山中心小学无合规土地可报批使用,预计常福九年一贯制学校建成投入使用后,将原汉阳四中所在地的精英学校整体搬迁至原常福中学,侏儒山中学整体搬迁至原汉阳四中,原侏儒山中学和侏儒山中心小学合并,从而解决侏儒山片区学位供给问题。目前,新建常福九年一贯制学校二次装修项目正在抓紧施工。在此方案基础上,同步积极争取易地新建侏儒山中心小学项目土地报批工作。

张泽涛代表提出的《关于将东方夏威夷小区供电系统纳入供电局管理的建议》,大集街道与区住房和城乡建设局、科技和经信局、供电公司等部门沟通协调,开展了改造、接管等前期工作,现已完成一户一表一终端的数量统计。我区物业小区临时水电“一户一表”改造情况报告已经区人民政府常务会审议通过,按照改造计划,东方夏威夷小区将于2023底完成“一户一表”直供直抄改造,目前工程所需资金正在商定中。

(三)代表所提建议受国家的法律法规政策和其他客观条件限制等原因暂不能办理的有6件,占办理总数的16.67

许金林等代表提出的《关于加强西部地区老旧社区改造的建议》,区住房和城乡建设局结合实际,认真研究办理。根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发202023号),西部地区乡镇不属于改造范畴;且集镇范围内住房基本上为自建私房,不属于改造对象;如纳入政府投资老旧小区改造,既无法立项,也无法从区级财政列支,更不能申报上级补贴资金。

朱介华等代表提出的《关于在蔡甸区开办精神障碍患者监护人责任保险的建议》《关于在蔡甸区开办退役军人(优抚对象)补充医疗保险的建议》,鉴于当前开办精神障碍患者监护人责任保险尚无相关法律法规和政策依据,全市处于试点探索阶段,相关区试点中发现的一些突出问题尚未找到有效解决办法,建议待全市试点成熟后,按照全市统一部署稳步推进;根据省、市退役军人事务部门要求,地方政府不能出台自己的退役军人医疗保障政策,目前全市所有城区均没有为退役军人购买补充医疗保险,建议待上级有关政策下达后,我区参照执行。

李俊等代表提出的《关于实施马水线(彭新村1组路段)破损道路修复工程的建议》、高英明等代表提出的《关于启动永桐公路二期改造工程的建议》、赵玲等代表提出的《关于联通开发区与蔡甸经济开发区之间断头路的建议》,因马水线(彭新村1组路段)破损道路改建需占压基本农田和公益林无法获得立项批复;永桐公路独沧湖段处于生态红线保护区,从德丰闸至桐湖办事处全线两侧均为基本农田;蔡甸区常军路与军山街凤亭二路之间的断头路,在《蔡甸区新城组群控制性详细规划导则》中为城市道路用地,在《蔡甸区土地利用总体规划》中部分道路占用永久基本农田,暂不符合土规,无法报地建设。各承办单位积极与区自然资源和规划局协调沟通,争取将以上项目纳入区国土空间规划,切实解决道路用地问题。

以上6件暂不能办理的代表建议,各承办单位均已将办理情况向代表沟通汇报,并作解释说明,得到了代表的理解。

三、办理工作举措

(一)强化领导,确保压实责任

按照人大代表建议办理工作机制要求,区人民政府将人大议案、代表建议办理工作纳入重要议程,并全部交由分管副区长领衔办理,切实做到区长领办件全覆盖。各分管副区长针对办理过程中的困难和问题,多次开展专题调研,现场协调解决问题,推动人大议案、代表建议加快办理。各承办单位健全和完善“主要领导重视,分管领导牵头,综合科室协调、职能科室承办”的工作机制,层层压实责任,层层传导压力,确保办理工作落到实处。

(二)强化督办,确保办理质效

根据办理要求,区人民政府办公室严格落实定期调度、催办督办工作机制,全程跟踪办理进度,并对办理态度不认真、答复函简单敷衍的承办单位及时提醒,确保办理工作优质高效。各承办单位立足实际、狠抓落实,把代表提出的好思路、好建议、好措施应用到具体工作中,确保关系群众切身利益的问题得到妥善解决。同时,严格实行“办理时间要早、办理过程要细、办理结果要实”的“早、细、实”办理工作法,坚持在调查研究后答复,坚持在协商沟通后答复,坚持依法按政策答复,确保各类答复件格式规范、实事求是、条理清晰。

(三)强化沟通,确保代表满意

为有效解决代表提出的问题,各承办单位密切联系人大代表,健全办理前沟通,办理中调研,办理后交流机制,通过多种方式向代表了解建议背景,与代表共同研究解决问题的办法和措施,听取代表对办理工作的意见和要求,努力在沟通中增进理解,在协商中达成共识,在协作中解决问题,不断提高代表们对办理工作的满意率。对暂时难以解决或办理期限较长的代表建议,认真细致地向代表做出诚恳解释,说明原因,积极争取理解、支持和满意。

2021年,我区2件人大议案、36件代表建议在区人大的指导和各承办单位的共同努力下,虽然完成了年度工作目标,但与人大代表的期望和要求相比还存在差距。在今后的工作中,我们将认真按照市委、市政府和区委的统一部署和要求,围绕“加快建设国际合作创新区、先进制造业集聚区、绿色发展先行区、幸福宜居生态区和现代化武汉靓丽窗口”奋斗目标,进一步提高思想认识,切实增强责任感和紧迫感,始终坚持效果导向和问题导向相统一,创新思路举措,精准破解难题,确保高质量完成办理任务,推动全区议案、代表建议办理工作再上新台阶。


附件:

 已阅 0  打印   关闭