湖北省武汉市蔡甸区

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，在市文旅局、市体育局的工作指导下，区文旅局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记关于文化、旅游、体育工作重要论述精神，紧紧围绕蔡甸建设“四区一窗口”目标，牢牢把握高质量发展主题，协调推进“两个创建”、办好文旅体惠民实事、繁荣文艺精品创作、巩固提升竞技体育水平，实现全区文化旅游体育事业开局漂亮、全年精彩。

一、2021年工作情况

（一）强设施、优供给，文旅惠民增活力

2021年，区文旅局以创建省级公共文化服务体系示范区、全域旅游示范区为抓手，全面提升文旅硬件和软件水平，进一步释放文旅惠民活力。

健全公共文旅设施。区文化馆被评估定级为“国家一级文化馆”，区博物馆完成改扩建，数字图书馆、文化馆扩容提质。打造张湾街、永安街道两个“一级特色文化站”，正街社区、恒大社区、德和社区三个特色图书室。完成永安街道电影院、蔡甸江滩体育设施改造并投入使用。投放健身路径81套。上线运行集智慧服务、智慧监管和智慧分析于一体的蔡甸智慧旅游平台。完成陈昌浩旧居、侏儒山战役博物馆改造升级、旅游道路标识牌建设安装任务。严格考核、管理68座旅游厕所。推进区“两馆一场”、中法城市民文体活动中心建设。

推进示范项目建设。“12分钟公共文体服务圈”初具雏形，14个试点社区按照“一圈多点、优质便民”的原则着力提升社区环境、设施及服务。知音文化旅游融合发展取得新成效，“莲花奖”知音文化艺术节、知音文苑讲堂、知音半月剧场、知音笔会等50余场文化活动走进景区，区图书馆设置旅游信息服务专栏，永安街道、索河街道、大集街道、张湾街道、消泗乡文化站兼具旅游信息咨询功能，花博汇百花书房建成开放，九真山、金龙水寨、武汉野生动物王国、区政务服务中心4个城市阅读空间启用，受到游客和职工普遍欢迎。

丰富群众文旅活动。发挥区文化馆、图书馆总分馆联动效应，实现资源共享、共建、共促。区文化馆举办繁·非凡书法迎春展、义写春联、节庆演出、送训进军营、送训下乡、广场舞大赛、文艺精品展播等线上线下活动；区楚剧团开展送戏下乡、知音半月剧场、文艺演出进景区等活动；区博物馆开展“四进”等活动；区图书馆开展知音文苑讲堂、流动图书进社区进景区进企业等全民阅读活动。全年累计举办文化惠民活动超300场。

大力保护文化遗产。永安街获评湖北省“扑蝴蝶”民间文化艺术之乡。“地花鼓”“南乡锣鼓”“天星卧功”入选第五批区级非遗保护名录，“新农牛肉”“天星卧功”入选第七批市级非遗保护名录。“蔡甸剪纸”“新农牛肉制作技艺”“大集豆盘包子制作技艺”登上首届中国（武汉）文化旅游博览会。广泛开展非遗进校园、进景区等宣传活动。大力开展非遗项目抢救性保护工作。落实文保单位巡查要求，确保全区文物安全率100％。推动侏儒山战役博物馆、武汉国之防军事博物馆、武汉龙源红色报刊博物馆等民办馆发展成为红色教育地标。

提供优质惠民服务。继续实施《蔡甸区惠民旅游和旅游营销激励办法》，蔡甸本地居民、在蔡甸投资兴业者凭身份证可进入区内8个收费景区，实现免费畅游蔡甸，共享蔡甸发展成果。区文化馆、区博物馆、区图书馆全年免费开放并发挥阵地优势，举办文博展览，美术、古筝、二胡等六类文艺培训，开放排练厅、自习室、盲文阅读室等场所。区全民健身中心、区树藩体育馆、健身e家实行低免开放。全年累计接待群众约30万人次。

（二）搭平台、创品牌，塑造形象展魅力

举办四大会节。春有消泗油菜花节、夏有莲文化节、秋有金秋文化旅游节、冬有九真山武术会，会节期间，文艺演出、非遗展示、风筝放飞、武术展演等文体活动搬到景区，　文体资源向景区倾斜，引导景区开展有品质、有内涵、有特色的会节活动，形成四季有会节、会节有活动、活动有亮点的生动局面，进一步丰富游客体验、展示蔡甸旅游新形象、扩大知音故里美誉度。

擦亮特色品牌。持续打造“知音”品牌，举办第二十届“莲花奖”知音文化艺术节、“花开盛世、莲颂知音”中国女诗人蔡甸诗画行、知音文化进高校、知音半月剧场、知音文苑讲堂等主题活动；“武汉之夏”“莲城之春”系列文化活动常办常新、惠民品牌辐射力增强；索河街道获评“湖北旅游名镇”，永安街道获评“湖北省民间文化艺术之乡”；支持武汉花博汇、武汉野生动物王国等“龙头”景区做大做强；

指导侏儒山街阳湾村、香草花田创建3A级旅游景区；创新举办后官湖半程马拉松线上赛，开展武术“六进”、武术赛事展演系列活动，进一步巩固“官马”“武术之乡”等体育品牌。

打造文艺精品。以吴运铎为原型的蔡甸原创现代楚剧《把一切献给党》作为武汉市庆祝中国共产党成立100周年优秀剧目在琴台大剧院进行首演，并入选“2021年武汉优秀文艺扶持作品”，参加“湖北红色戏曲汇展演”“庆祝中国共产党成立100周年荆楚优秀现代戏展示”。新排折子戏2个、复排剧目5个。区文化馆辅导选送的群众书法、美术、摄影、剪纸作品屡屡获奖。杂志《蔡甸文艺》出刊4期。

积极参与推介。参加首届中国（武汉）文旅博览会、武汉乡村旅游节，现场展示“蔡甸剪纸”“新农牛肉制作技艺”“大集豆盘包子制作技艺”，推介蔡甸旅游线路和特色景区。赴京推介蔡甸原创现代楚剧《把一切献给党》，赴对口联系县——恩施州来凤县开展交流共建活动，推介蔡甸文旅资源。与省、市官媒密切合作，在天河机场、武汉火车站、汉口火车站等人员密集场所投放蔡甸旅游宣传视频。

（三）稳优势、抓提升，竞群体育显实力

竞技体育争先进位。一是市运会圆满收官。蔡甸区代表团600余名运动员先后参加35个项目比赛，共获奖牌104枚、金牌57枚。青少年摔跤、举重、篮球，成年人自行车、游泳、龙舟等蔡甸传统优势项目保持领先地位。青少年项目金牌数和奖牌数居新城区第二，成年人项目金牌数居新城区第二（参与排名的还有江夏、东西湖、黄陂、新洲、开发区、东湖高新区、东湖风景区）。蔡甸区代表团包揽体育道德风尚奖、体育后备人才贡献奖等5大奖项。二是完成省摔跤组队参赛任务。蔡甸区代表武汉市组队参加湖北省青少年摔跤比赛，64名运动员共夺取奖牌31枚、金牌11枚、银牌13枚、铜牌17枚，实现团体总分第一、金牌数第一、奖牌第一。推进高水平运动基地建设，摔跤、举重、乒乓球3个重点项目在训注册学员达80人。探索体教融合发展模式，新增2所市级体育特色学校。

群众体育蓬勃发展。举办2021年武汉后官湖半程马拉松线上赛，全国30个省及直辖市的4000名跑者云端圆满完赛。举办蔡甸区第九届全民健身运动会系列赛事130余场，举办蔡甸龙舟邀请赛，承办中国武汉第一届环后官湖皮划艇马拉松赛。开展武术“六进”活动，培训近千人，开展太极拳展演、“全民健身日”线上武术展示活动。举办九真山武术会线上展示活动，128名本地武术名家、爱好者展示杨式洪门拳、太极拳等项目近20个。举办蔡甸区校园足球赛196场。为736名青少年提供足球、篮球、羽毛球、网球、武术、游泳6个项目暑期免费技能培训，为14761名中小学生提供暑期免费游泳服务。完成社会体育指导员100人培训任务。

（四）严监管、优环境，文旅产业添动力

2021年，区文旅局用“执法白＋黑”“真金白银”“贴心服务”为文旅市场注入“强心剂”“助推剂”。2021年全区接待游客1002.33万人次，实现旅游综合收入33.08亿元，同比分别增长66％、61％。

实施激励政策。继续实施《蔡甸区惠民旅游和旅游营销激励办法》，以更实举措、更大诚意对旅行社、宾馆、酒店、企业等旅游市场主体进行奖补，用“真金白银”激发蔡甸旅游市场活力和潜力，全年兑现各类奖补资金3772余万元。

狠抓市场监管。强化文化、文物、旅游、体育、新闻出版、电影、广播电视市场“天天查”“错时查”，定期开展专项治理行动。共出动执法人员1046人次，检查网吧、歌舞娱乐等经营场所2434家次，开展文化市场专项执法行动10项，落实扫黄打非专项行动4次，取缔无证照经营活动77家次，行政处罚9件，责令整改69起，受理并查办回复举报件70起，文化市场案件查处率100％。

扩大项目储备。积极对接上级部门，陪同鄂旅投、恐龙园集团、市旅体投、当代集团、华路文旅集团、南山地产集团等企业实地考察调研，策划引进大型文旅项目。提供有效信息7个，完成签约项目3个。

提升服务效能。区文旅局始终以企业、群众需求为导向，做好“金牌店小二”。举办旅游企业服务质量提升专题培训班，召开旅游行业专题工作会。通过区行政审批局申请设立的文化、旅游、体育市场主体达21家。全年共办理行政审批64件、年审71件，按时办结率100％、群众好评率100％。开展A级旅游景区、星级旅游饭店安全检查506家次，排查并整改一般隐患170起，旅游投诉处置率100％。共收到12345市长专线群众反映问题527件，办理满意率100％。

二、2022年工作计划

2022年，蔡甸区文旅局将围绕迎接党的二十大胜利召开这一主线，以推动文化、旅游、体育高质量发展为主题，统筹发展和安全，聚焦公共文体提质、竞技体育提升、文化遗产传承、全域旅游开发、文旅融合发展等重点方面，着力扬优势、补短板、塑品牌、提品位，推动蔡甸文化、旅游、体育工作再上新台阶。

（一）聚焦党的建设，打造过硬干部队伍

坚定不移坚持党对文化、旅游、体育工作的全面领导。以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，抓好中心组学习和理论宣讲，用活“学习强国”平台，组织党建主题活动，打造学习型机关。全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设。加强基层党支部工作指导与督办，抓实“第一责任人”“一岗双责”责任，落实好美丽乡村示范村（黄虎村）驻村帮扶责任，与恩施州来凤县密切交流共建。发挥党建带群建的机制优势，提升工青妇工作水平。持之以恒加强作风建设，抓好“整治四风”“双评议”“好差评”工作。做好人事全过程管理，健全基层领导班子结构，强化局系统考核结果运用。

（二）聚焦文化惠民工程，完善公共文化服务体系

1．推进省级公共文化服务体系示范区创建。申报公共文化服务高质量发展典型案例；进一步打造“12分钟文体圈”　“知音文化旅游融合创新发展”示范项目；加强基层骨干文艺团队和文化志愿者队伍建设；组织每个村（社区）全年观看戏剧或演出不少于4场；指导区图书馆藏书量、书籍流通率、到馆率三项指标达标。

2．完善公共基础设施建设。推进蔡甸街跃进社区、正街社区、工农社区文化设施建设，中法城恒大社区、德和社区“特色书吧”投入使用，推动同济社区打造“国际化社区”；完成79个“百姓舞台”农村文化广场建设及提档升级；区图书馆、区文化馆旅游信息服务专栏全年发布信息4期；永安、大集、索河、消泗、蔡甸正街综合文化站具备旅游信息咨询中心、旅游服务中心功能；区图书馆数字资源达5TB，区文化馆数字资源达3TB。

3．丰富文化活动供给。组织文化馆图书馆总分馆、博物馆、楚剧团开展各类文化惠民活动；做好常态化免费开放，开展订单式服务，保障好青少年、老年人、农民工等群体文化权益；举办“武汉之夏”“知音文化论坛”“庆祝中华人民共和国成立73周年”等特色品牌活动；开展春、夏、秋、冬“文化进景区”活动，适时在花博汇城市书房和九真山风景区、金龙水寨生态乐园城市阅读空间举办读书沙龙活动，做好文旅深度融合文章。

4．加强优秀文化的保护和传承。做好长江文物资源调查整理、古籍保护、红色文化资源利用、文物保护以及民办博物馆的管理等；完成年度非遗项目收集、国家级和省级传承人申报工作，完成“蔡甸区非遗展示馆”策展；举办2022年“文化遗产日”宣传展演及“非遗”进景区活动；围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，做好主题性文艺创作、演出；创作编排以乡村振兴、知音文化、红色文化为主题的现代小戏或情景剧。

5．指导“村村通”、电影放映等工作；做好武汉市“创建东亚文化之都”相关工作。

（三）聚焦旅游资源开发，推动全域旅游大发展

1．加快创建省级全域旅游示范区。指导F1跑跑花园项目开园，跟进索河温泉项目，引进1个储备项目；推动九真山省级旅游度假区实体运行，索河旅游名镇提档升级；完善旅游道路导向标识牌和旅游驿站建设，编制旅游厕所图谱；继续实施《蔡甸区惠民旅游和旅游营销激励办法》，实现全年接待游客1100万人次，旅游综合收入36.5亿元。

2．打造旅游特色品牌。指导金龙水寨4A级旅游景区复核验收、武汉野生动物王国创建4A级旅游景区、香草花田创建3A级旅游景区，推动侏儒山街阳湾村、玉贤街F1跑跑花园创建3A级旅游景区。突出文旅融合和知音文化，办靓旅游节庆活动，1月下旬启动“蔡甸旅游文创产品评比”；3月上旬举办“第九届知音故里（蔡甸）消泗油菜花节”；6月中旬举办“第五届中国·蔡甸莲文化节”“知音文化旅游形象大使评选”等活动；9月下旬举办“2022年蔡甸金秋文化旅游节”系列活动；10月中下旬组织举办“九真山旅游度假区群众体育嘉年华”系列活动。

3．加强旅游宣传推广。充分挖掘知音文化和红色文化内涵，讲好新时代蔡甸故事。编辑制作蔡甸旅游宣传视频、画册，打造蔡甸特色旅游文创产品。举办省外主要客源地、省内及周边县市推介活动。聘请专业团队运营蔡甸旅游官微、微博、抖音号。通过电信运营商向进入蔡甸的外地游客推送蔡甸旅游活动。

（四）聚焦全民健身新供给，焕发竞技体育新活力

1．制定《蔡甸区全民健身计划（2021－2025）》《蔡甸区体育竞赛奖励办法》《蔡甸区体育协会管理办法》。

2．举办蔡甸区第十届全民健身运动会赛事活动55场。举办2022年武汉后官湖半程马拉松赛、横渡汉江、蔡甸区龙舟赛、九真山登山节、九真山武术会等品牌赛事。

3．推进区级游泳馆建设，积极申报江滩体育公园，完成湖北省新全民健身示范工程项目建设，加强村（社区）户外健身器材管理。

4．加强体育协会管理，完成社会体育指导员培训任务。开展体育五项五进活动。

5．完成2022年青少年暑期免费技能培训、体育场馆对外开放工作。

6．抓好青少年竞技体育、重点项目基地建设和传统特色学校管理。完成2022年武汉市青少年体育比赛参赛工作任务，完成2022年省摔跤锦标赛和省运会摔跤项目比赛组队参赛工作任务。

（五）聚焦市场培育和监管，推动文旅体产业繁荣发展

1．加大执法力度。进一步强化文化、旅游、体育市场监管，全面落实行政执法“三项制度”，综合运用文化市场监管与服务平台、移动执法平台、“互联网＋监管”平台、司法云平台等手段，确保案件查处率100％，推动执法工作取得新成效。及时受理办结信访投诉件，确保办结率100％。

2．加快招商引资。落实“企呼我应”机制、“四办”改革工作任务，做好文旅体产业项目推进和服务工作，推进文旅体重点建设项目落地。

3．加强安全管理。发挥区旅安委作用，抓好旅游企业安全生产日常巡查、局领导分片包点、节假日联合检查及重点督查。举办旅游行业安全生产培训班、旅游企业安全生产应急演练活动。倡导文明旅游新风尚。

三、节前节中重点工作

（一）切实抓好行业安全管理

一是召开区旅游安全生产专业委员会专题会议，研究部署春节期间安全生产工作。

二是开展节前文旅行业安全生产联合检查，全面排查安全隐患，全力抓好隐患整改。

三是强化春节期间文旅安全巡查、督导，继续实施局领导包保工作制度。

（二）切实抓好疫情防控工作

一是抓好文旅市场疫情防控管理。按照要求定期组织重点人群核酸检测。督导各景区及图书馆、博物馆、网吧和歌舞娱乐场所落实“限量、预约、错峰”要求，游客接待量不超过最大承载量的75％，并严格落实查验健康码、行程码、测温、规范佩戴口罩、“一米线”消毒、应急处置等要求。

二是抓好棋牌室（麻将馆）疫情防控工作。协调公安、市场监管等部门和各街乡，督促经营者严格落实规范防疫要求。

三是局系统按要求做好值班值守和应急处置工作。

（三）适时适当组织线上线下活动

一是统筹举办线上线下小规模文旅活动。开展蔡甸区2022年义写春联活动、2022新年书画展及群众文艺节目、非遗项目、馆藏博物、文体技能培训等线上展演和宣介活动。指导花博汇各等景区开展小规模线下营销宣传活动。

二是场馆做好对外开放。在实行预约、限流等疫情防控措施前提下，区文化馆、区博物馆、区图书馆结合传统节日特点丰富展陈内容，区树藩体育馆篮球、乒乓球、健身房等项目向群众低免开放。